Аварии на дамбах: виновных много, а отвечать некому. Ну какой спрос с крыс

Орскую дамбу прогрызли мыши?

Дамба в Орске была прорвана 5 апреля 2024 года, уровень воды в реке Урал повысился на 9,6 метра. Помимо Оренбургской области, весенняя вода затопила населенные пункты Курганской, Тюменской и Челябинской областей.

Катастрофа была как неожиданной, так и ожидаемой. Осенью 2023 года в этих местах выпало много осадков. Вода не впиталась в почву, оттого река Урал разлилась сильнее обычного.

Прогнозы метеорологов были проигнорированы. Жители сел возле водохранилища также сообщали, что идет большая вода, но местные власти не предпринимали никаких мер. Не проводился сброс воды в Ириклинском водохранилище, оно переполнилось.

Правда, это всего лишь одна из причин. Назывались и другие, в том числе экзотические. Например, что дамбу прогрызли мыши. Возмущенные пользователи интернета писали, что это очередная фантазия чиновников, которые не хотят нести ответственность. У представителей науки схожее мнение, а версию про грызунов, например, главный научный сотрудник Института водных проблем РАН, доктор технических наук Михаил Болгов в интервью РИА Новости назвал «экзотической гипотезой». По его мнению, «причиной прорыва дамбы в Орске, скорее всего, стал строительный брак».

Схожей точки зрения придерживается и кандидат биологических наук, директор АНО "Зелёная цивилизация" Дмитрий Федоров, к которому за комментариями обратились на телеканале «Царьград». «Будь дамба в Орске построена по проекту, никакие грызуны ей были бы не страшны, поскольку совершенно не были бы в ней заинтересованы. Грызунам попросту "нечего делать" в дамбе, укатанной из плотных глин и построенной на серьёзном основании, в соответствии с проектом», - говорится в материале.

Сейчас идет восстановление разрушенной инфраструктуры. Недавно губернатор Оренбургской области Денис Паслер рассказал в своем Telegrаm-канале о сентябрьском заседании правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации последствий паводка.

Госэкспертиза выдала заключение на участки проранов (промоин) орской дамбы. В конце сентября начнутся аварийно-восстановительные работы, которые планируют завершить к концу этого года. Запланированы инженерные изыскания и научные исследования, чтобы понять, надо ли укреплять дамбу или готовить ее к реконструкции.

Пострадавших граждан волнуют компенсации на ремонт. Целевые деньги из федерального бюджета в региональный поступают не быстро, а скоро зима. «Одни обещания», - пишут в комментариях подписчики губернаторского канала. Есть желающие застраховать имущество на случай нового наводнения, а страховые компании отказываются, если не был сделан капремонт.

Четыре летних наводнения могли быть вызваны дождями

Первая авария

26 июля 2024 года вода, накопившаяся в результате ливней, прорвала 100 метров из 500-метровой дамбы на Киалимском водохранилище в Челябинской области.

Синоптики прогнозировали подъем воды. Однако Ростехнадзор увидел основополагающую причину не в обильных осадках, а в неправильной эксплуатации и техническом обслуживании сооружения. В частности, не проводился текущий ремонт, не было средств контроля за состоянием дамбы.

Вторая авария

29 июля рано утром в Карелии вода размыла временную дамбу, которую сделали на период ремонта участка Беломорско-Балтийского канала в Сегежском округе. Предположительно ее соорудили из песка, а это самая подверженная размыву субстанция, тем более что прошли сильные дожди. Вода снесла дачный кооператив, несколько человек пропали без вести.

Еще одна возможная причина катастрофы – некачественная подготовка проекта реконструкции.

Третья авария

3 и 4 августа 2024 года в Бурятии вода атаковала дамбу Хонхолойского водохранилища. Паводок повредил 170 км федеральных и региональных автотрасс, смыл три моста и железную дорогу. Власти объявили режим ЧС республиканского масштаба.

Четвертая авария

6 августа 2024 года прорвало дамбу в городе Дальнереченске Приморского края. Как и в предыдущих случаях, вода подтопила населенные пункты, смыла мосты и дороги. Региональная прокуратура посчитала виновными местных чиновников и передала документы в Следственный комитет РФ для возбуждения уголовного дела о халатности на основе выявленных нарушений.

Аварии на гидросооружениях периодически происходят

Поскольку последние четыре наводнения произошли одно за другим, закономерен вопрос: «Почему так много аварий на дамбах?»

Профессор кафедры гидрологии суши, заведующий лабораторией эрозии почв и русловых процессов имени Н.И. Маккавеева при географическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова Сергей Чалов ответил на этот вопрос редакции «ГеоИнфо» вопросом: «А почему вы считаете, что их много»?

По его мнению, катастрофы происходят, но оперировать категориями много-мало – некорректно. В качестве примеров крупных происшествий последних десятилетий в РФ собеседник привел аварию технического характера на Саяно-Шушенской ГЭС в 2009 году и паводок в Крымске в 2012 году.

На вопрос, что может быть предпринято для предотвращения катастроф на гидротехнических сооружениях, сказал: «Чтобы контролировать ситуацию, нужно заниматься мониторингом и прогнозом водного стока, проводить более обширные и частые измерения, чем это делается сегодня в стране».

Версию, что дамбу в Орске прогрызли мыши, собеседник не считает абсурдной. Неоднократно проводились научные исследования, где указывалось что животные-землерои могут существенно влиять на эксплуатацию земляных гидросооружений.

Например, в дамбе на реке Дирилло на острове Сицилия с помощью георадаров была обнаружена сложная система тоннелей из нор дикобразов, способных влиять на ее устойчивость. При их наличии и наводнении эрозия развивается интенсивнее, гидротехнический объект разрушается.

Землеройные животные наносят огромный экономический ущерб земляным плотинам во всем мире. И в некоторых странах проблема признана. В Китае даже создана специальная служба, которая следит за дамбами и грызунами в нижнем течении Хуанхэ. Здесь русло реки располагается выше поймы из-за береговых земляных дамб, их высота вдобавок растет из-за наносов.

Далее Сергей Чалов сказал, что, безусловно, к авариям также приводят ошибки в изысканиях и проектировании: неправильный учет водного стока, других гидрологических процессов и явлений. Например, при строительстве советскими инженерами плотины на реке Хуанхэ были неправильно оценены объемы стока наносов. Специалисты не знали, что здесь наносы накапливаются рекордными темпами. Позже была выполнена реконструкция гидроузла.

На Камчатке Быстринская ГЭС много лет работала ниже проектной мощности, потому что при проектировании неправильно были рассчитаны значения потока донных наносов на реке Быстрой.

У многих гидротехнических сооружений нет хозяев

Главный конструктор компании «Геоизол Проект» Павел Александров подчеркнул, что ошибки, которые приводят к наводнениям, вероятны на любом этапе изысканий и проектирования, на строительной площадке и во время эксплуатации.

«Чрезвычайная ситуация может быть вызвана как отдельными факторами, так и их сочетанием. Допустим, изменилась гидрогеологическая обстановка и негативно отразилась на устойчивости конструкций, а решающую роль в развитии деформаций сыграли аномальные осадки. О конкретике можно говорить лишь на основании технического отчета», - добавил Павел Александров.

По его мнению, многое зависит от квалификации технического заказчика и исполнителя работ, от контроля. При проектировании гидротехнических сооружений высоких классов опасности требуется научно-техническое сопровождение. Сторонняя специализированная организация проверяет проектные решения и выполняет расчеты с применением альтернативных программных комплексов.

Говорить «о какой-то системной проблеме» произошедших в этом году аварий на дамбах, уверен Павел Александров, некорректно. Они не связаны между собой.

Альтернативная точка зрения у эксперта в сфере водоснабжения и водоотведения Анатолия Булгакова. Он считает, что именно системная проблема вызвала череду аварий на гидротехнических сооружениях, а именно: тотальная деградация строительной отрасли.

Под деградацией подразумевается низкое качество исходно-разрешительной и нормативно-технической документации, недостаточная квалификация проектировщиков и сотрудников органов экспертизы. Исправлять ситуацию нужно в целом в строительной отрасли, начинать – с подготовки качественной исходно-разрешительной документации, полагает он.

Заместитель начальника управления государственного энергетического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Евгений Бибин сделал акцент на уменьшении количества бесхозяйных гидротехнических сооружений и повышении спроса с собственников объектов.

Ростехнадзор ведет непрерывную работу в этом направлении. По итогам первого полугодия 2024 года в 56 субъектах РФ насчитывалось 2175 бесхозяйных объектов. Их количество сокращено на 227, при вновь выявленных 112. В целом за последние 12 лет число бесхозяйных гидротехнических сооружений уменьшилось более чем в два раза, с 7069 до 2175.

Вырастут и расходы, и ответственность собственников дамб

С первого сентября 2024 года в России начал действовать рискоориентированный метод оценки безопасности гидротехнических сооружений. Это значит, что собственники больше не обязаны составлять индивидуальные планы эксплуатации объектов и должны следовать новым разработанным федеральным нормам, утверждать план техобслуживания.

Контролировать безопасное состояние сооружений станут аттестованные Ростехнадзором эксперты. Они будут опираться на анализ текущей ситуации, а не на условия, существовавшие в момент проектирования.

Первый вице-президент Российского союза инженеров Иван Андриевский считает, что общее количество обязанностей у собственников не увеличится, а безопасность сооружений повысится. Причина, объединяющая все аварии, сказал он в интервью «Парламентской газете», существует – сокращение расходов на содержание объектов.

В Орске годовое обслуживание дамбы, где весной произошел прорыв, оценивалось примерно в 2,5,-3 миллиона рублей. Фактически средств было вдвое меньше.

По новому закону собственники обязаны будут обследовать плотины. В среднем затраты на один объект составят 400 тысяч рублей.

Многие дамбы находятся на балансе муниципалитетов. Местные бюджеты ограничены в ресурсах. Средств, чтобы выполнить все технические мероприятия, и ранее часто не хватало. Возможно, что какие-то сооружения будут переданы на баланс регионов или включены в федеральные программы.

В нынешнем году, по словам Ивана Андриевского, на ремонт гидротехнических сооружений в рамках разных федеральных программ было заложено 1,6 миллиарда рублей. Не исключено, что после обследования дамб бюджет придется увеличить.

Выводы

В течение 2024 года в России на дамбах произошло пять крупных аварий, которые привлекли всеобщее внимание. Паводок в Орске поразил масштабами разрушений, летние происшествия – потому что случились одно за другим. А сколько произошло более мелких происшествий – и не счесть.

Никому не хочется оказаться в числе пострадавших или виновных, да и ликвидация последствий – очень нервная работа. Потому-то всех волнует, почему большая вода вышла из-под контроля, как предупредить катастрофы.

В каждом случае были свои предпосылки случившегося. Все аварии объединяет нехватка ресурсов, недостаточный мониторинг и отсутствие должного количества технических мероприятий.

Большинство собственников дамб – муниципалитеты. Возможно, что картина поменяется, и объекты будут передаваться на федеральный или региональный уровень. Государству, наверное, дешевле самому становиться хозяином, чем тратить средства на ликвидацию последствий катастроф. А пока, из всех версий большинства происходящих аварий на объектах инфраструктуры, наиболее близкой к действительности видится версия с грызунами. Виноваты крысы, везде прорывшие себе ходы.