Готовится единое Положение о зонах санитарной охраны источников водоснабжения

На федеральном портале проектов нормативно-правовых актов размещен проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемых в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зонах специальной охраны» (ID проекта: 157566).

Проектом в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 106 Земельного Кодекса РФ определяется порядок установления, изменения, прекращения существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемых в соответствии со ст. 34 Водного кодекса РФ зон специальной охраны в отношении подземных водных объектов (далее по тексту совместно именуются – ЗСО).

Основные положения проекта

Цель разработки документа: установление единых требований к ЗСО с учетом особенностей для г. Москвы с одновременным признанием утратившими силу документов 1940-1980 гг., регламентирующих санитарную охрану источников водоснабжения г. Москвы.

Перечень объектов, для которых устанавливаются ЗСО:

• водные объекты, а также водопроводные сооружения, используемые для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (зоны санитарной охраны);
• источники, зарезервированные на случай возникновения чрезвычайной ситуации, в качестве которых используются защищенные от загрязнения и засорения подземные водные объекты с разведанными запасами подземных вод (зоны специальной охраны).

Правила определения размеров ЗСО

Критерии определения размеров ЗСО:

• дальность и продолжительность распространения загрязнения, которая зависит от вида водоисточника (поверхностный или подземный);
• характер загрязнения (микробное или химическое);
• степень естественной защищенности водоносных горизонтов от поверхностного загрязнения (для подземного водоисточника);
• гидрогеологические и гидрологические условия.

Положением предусмотрены три пояса охраны:

• Первый пояс предназначен для защиты от случайного или умышленного прямого загрязнения / повреждения места водозабора и водопроводных сооружений. Размер первого пояса ЗСО подземного водоисточника – 30 м от водозаборного сооружения – при использовании защищенных подземных вод; 50 м – для всех остальных водоисточников подземных вод; Также определяются границы первого пояса ЗСО поверхностного водоисточника для водозаборных сооружений, расположенных на водотоках (реках, каналах, ручьях) и водоемах (водохранилищах, озерах, прудов).
• Второй пояс – размер пояса определяется на основании расчетов продвижения микробного загрязнения с потоком вод к водозабору (для подземных водоисточников) или с учетом природных, климатических и гидрологических условий, влияющих на процессы микробного самоочищения водоема (для поверхностных водоисточников). Размер второго пояса ЗСО обеспечивает эпидемическую безопасность водоисточника;
• Третий пояс – размер пояса устанавливается на основании расчетов продвижения химического загрязнения воды, которое должно быть не менее принятой проектной продолжительности эксплуатации водозабора (для подземных водоисточников) или обеспечивать разбавление химического загрязнения до значений, нормируемых для поверхностных водоемов. Размер третьего пояса ЗСО обеспечивает санитарно-химическую безопасность водоисточника.

Особые условия использования земельных участков и участков акватории водных объектов в границах ЗСО

На территории первого пояса ЗСО запрещается:

• наличие и посадка высокоствольных деревьев;
• использование территории и строительство, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации и реконструкции водопроводных сооружений, в том числе размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей;
• применение пестицидов и агрохимикатов;
• сброс сточных вод в водные объекты.

На территории второго пояса и третьего пояса ЗСО запрещается:

• размещение складов горюче-смазочных и взрывчатых материалов, химических веществ, объектов захоронения отходов; кладбищ; скотомогильников; животноводческих и птицеводческих предприятий; и других объектов, создающих угрозу биологического и химического загрязнения почвы и подземных вод;
• применение пестицидов и агрохимикатов;
• сброс в подземные водные объекты сточных вод;
• подземное размещение и накопление отходов, разведка и добыча полезных ископаемых;
• сплошные рубки леса, выполняющего функции защиты природных объектов (за рядом исключений).

Устанавливаются особые условия использования территории и акватории, расположенных в границах ЗСО.

Порядок принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования ЗСО, исчерпывающий перечень оснований для отказа

Заявление об установлении ЗСО подает правообладатель водозабора.

• Решение принимает региональный орган власти.
• Обязательно наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ ЗСО и ограничений использования земельных участков в границах ЗСО санитарным правилам.
• Определяется исчерпывающий перечень документов, предоставляемых для принятия решения об установлении, изменении, прекращении ЗСО.
• ЗСО считается установленной со дня внесения сведений о ЗСО в ЕГРН.
• Отрицательное санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО / отсутствие необходимых документов – основания для отказа в установлении, изменении ЗСО.

Проект находится на стадии оценки регулирующего воздействия.

В случае принятия проекта предполагаемая дата вступления в силу – 01.01.2026 г.