Разработаны правила формирования и ведения в РФ информационной модели ОКС
Москва. 22 декабря. За-Строй.РФ — Министерство строительства и ЖКХ РФ разработало и представило для общественного обсуждения проект постановления Правительства России «Об утверждении Правил формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства, состава сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель объекта капитального строительства и представляемых в форме электронных документов, и требований к форматам указанных электронных документов».
Этот документ был выпущен взамен аналогичного постановления российского Кабмина № 1431. Но оно с 1 марта 2023 года прекратило своё действие, после чего Минстрой отдал разработку данного направления регионам – на их усмотрение. И вот теперь новые правила, уже написанные на федеральном уровне, предполагается ввести в действие с 1 сентября 2024-го. Полностью ознакомиться с документом можно федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Необходимость новой версии Минстрой объясняет отсутствием единых правил формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства (далее – ИМ ОКС), состава сведений, документов и материалов, включаемых в ИМ ОКС и представляемых в форме электронных документов, и требований к форматам указанных электронных документов затрудняет процесс взаимодействия участников градостроительной деятельности между собой, а также с проверяющими органами (в том числе, органами государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий).
Вследствие этого среди прочего увеличивается продолжительность проверки ИМ ОКС, возрастает объём трудозатрат на проверку и доработку ИМ ОКС под требования проверяющих органов и (или) заказчиков, снижается скорость строительного производства, увеличиваются затраты на разработку и последующую доработку ИМ ОКС; ограничивается применение технологий искусственного интеллекта при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, проведении экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, осуществлении строительного контроля и надзора, эксплуатационного контроля вследствие отсутствия единых требований к форматам машиночитаемого представления информации.
Помимо сложностей и низкой эффективности взаимодействия между участниками градостроительной деятельности, отсутствие таких единых правил является причиной невозможности сформировать единую систему управления жизненным циклом ОКС, и, как следствие – обеспечить эффективное государственное планирование и прогнозирование в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
В документе установлен круг лиц, уполномоченных на ведение информационной модели:
Формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства осуществляются застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, разработку проекта планировки территории для объектов дорожной инфраструктуры и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, а также индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, выполняющими работы по заключённому с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию, техническое обслуживание (содержание) объекта капитального строительства, договору о выполнении инженерных изысканий, договору о подготовке проектной документации, внесении изменений в такую документацию, договору о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, сносе объекта капитального строительства, иному договору, предусматривающему формирование информационной модели объекта капитального строительства и ведение информационной модели объекта капитального строительства (далее – договоры).
В правилах появляется новая фигура – операторы информационных систем, осуществляющих деятельность по их эксплуатации. Предъявляются жёсткие требования к местонахождению серверов на территории Российской Федерации.
Проектом постановления уточнены правила формирования и ведения ИМ ОКС, состав сведений, документов и материалов, включаемых в ИМ ОКС и представляемых в форме электронных документов, и требования к форматам указанных электронных документов в соответствии с развитием цифровых механизмов, обеспечивающих применение ИМ ОКС.
Также проектом устанавливается порядок размещения сведений, документов и материалов в составе ИМ ОКС в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации и возможность утверждения дополнительных методических рекомендаций, содержащих описания базовых процессов ведения ИМ ОКС и функциональных характеристик типовых информационных систем.
Использование классификатора строительной информации, предусмотренного статьёй 57.6 Градостроительного кодекса РФ, для формирования и ведения ИМ ОКС предусмотрено в объёме, закреплённом соответствующей XML-схемой.
Форматы данных в правилах оставлены те же, что и были ранее. В качестве базовых Минстрой утверждает уже почти привычные сообществу XML-схемы. А до введения в действие схем, подлежащих использованию для формирования электронных документов в виде файлов в формате XML, электронные документы представляются в государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности и единую государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ» в следующих форматах:
ODT – для документов с текстовым содержанием, не включающих формулы.
PDF/А – для документов с текстовым содержанием, в том числе включающих формулы и (или) графические изображения, а также для документов с графическим содержанием.
ODS – для документов, содержащих сводки затрат, сводного сметного расчёта стоимости строительства, объектных сметных расчётов, локальных смет, а также для сметных расчётов на отдельные виды затрат.
LandXML или иной формат данных с открытой спецификацией для инженерной цифровой модели местности.
IFC или иной формат данных с открытой спецификацией для цифровых информационных моделей.
Устанавливаются свои требования к ТПД и ранее сформированным ИМ.
Будем надеяться, что новое постановление станет первым шагом по пути создания единых для всей страны правил информационного взаимодействия в строительной отрасли.
