О доптребованиях к участникам аукциона на подготовку проектной документации для выполнения работ по обеспечению сохранности объекта культурного наследия
Москва. 23 мая. Гражданский контроль государственных закупок – Планируем электронный аукцион на подготовку проектной документации для выполнения работ по обеспечению сохранности объекта культурного наследия. Какие дополнительные требования к участникам аукциона мы должны указать?
Ответ:
В рассматриваемом случае в извещении о закупке необходимо установить дополнительные требования согласно поз. 1 или 2 приложения к постановлению Правительства РФ от 09.12.2021 № 2571 (далее — ПП РФ № 2571) в зависимости от того, затрагиваются ли конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия (при условии, что НМЦК превышает 500 тыс. руб.).
В силу ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в т. ч. к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.
ПП РФ № 2571 определены дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям.
Работы по сохранению объекта культурного наследия входят в поз. 1-5 раздела I приложения к ПП № 2571. Но в данном случае релевантны поз. 1 (работы по сохранению объектов культурного наследия, при которых затрагиваются их конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности) и 2 (работы по сохранению объектов культурного наследия, при которых не затрагиваются их конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности).
Согласно абз. 4 п. 3 ПП РФ № 2571 положения данного постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков, при этом поз. 1-5 и 16 и 22 приложения устанавливаются в случае, если при проведении закупки НМЦК превышает 500 тыс. руб.
В силу п. 1 ст. 40 Закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Закон № 77-ФЗ) под сохранением объекта культурного наследия понимают меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение его историко-культурной ценности, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Таким образом, проектные и производственные работы в отношении объекта культурного наследия могут проводиться исключительно в рамках работ по его сохранению и требуют получения разрешительной документации.
Контрольные органы не находят нарушения в том, что при закупке на разработку проектной документации на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия заказчики устанавливают требования по поз. 1 или 2 приложения к ПП РФ № 2571 в зависимости от специфики закупки.
