Михаил Посохин выступил с докладом перед делегатами IV Всероссийского съезда. Текст выступления
Главным событием 2016 года для нашего профессионального сообщества стало заседание Государственного совета Российской Федерации по вопросу «О развитии строительного комплекса и совершенствовании градостроительной деятельности в Российской Федерации» под председательством Президента страны Владимира Владимировича Путина. Национальное объединение изыскателей и проектировщиков активно участвовало в подготовке материалов к Госсовету, я принимал личное участие в его заседании.
Президентом Российской Федерации 11 июня 2016 года подписан перечень Поручений по итогам Госсовета, которым фактически определены стратегические направления развития проектно-строительного комплекса на ближайшие годы. Всего 25 поручений. Национальное объединение изыскателей и проектировщиков реализует поручения Президента, относящиеся к области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.
Особое значение для всех нас имеет принятый в июле 2016 года Федеральный закон № 372-ФЗ, касающийся вопросов совершенствования системы саморегулирования.
В процессе его подготовки удалось отстоять позиции профессионального сообщества, саморегулируемых организаций – членов Национального объединения изыскателей и проектировщиков и избежать регионализации.
Самое главное, чего мы добились общими усилиями Минстроя России, НОПРИЗ и НОСТРОЙ, — мы сохранили систему саморегулирования и получили дополнительные права и полномочия.
На сегодняшний день в составе НОПРИЗ 229 саморегулируемых организаций, объединяющих более 60 тысяч изыскательских и проектных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации.
На регулярной основе для саморегулируемых организаций и их членов проводятся общественные мероприятия: круглые столы, семинары, конференции, ведется работа по обращениям, поступающим в адрес Объединения.
В 2016 году проведено 76 тематических мероприятий во всех регионах страны. НОПРИЗ выступил организатором и принял участие в 17-ти конференциях; 44-х заседаниях круглых столов, 4-х всероссийских форумах; 2-х международных конгрессах, а также в мероприятиях, организованных в рамках федерального и регионального Дня строителя.
Всего в 2016 году было проведено 8 окружных конференций. Отдельно хочу поблагодарить за работу Координаторов Национального объединения по федеральным округам.
Успешно проведенные окружные конференции являются показателем слаженной работы саморегулируемых организаций, входящих в состав Национального объединения изыскателей и проектировщиков, и подтверждением состоятельности созданного НОПРИЗ института Координаторов.
Окружными конференциями, состоявшимися накануне IV Всероссийского съезда Национального объединения изыскателей и проектировщиков, единогласно была одобрена работа НОПРИЗ в 2016 году, поддержан проект Сметы расходов на 2017 год с учетом расходов на создание и ведение национального реестра специалистов. Проведены необходимые процедуры по ротации членов Совета НОПРИЗ и выдвижению кандидатов в члены Ревизионной комиссии. В некоторых округах избраны члены окружной контрольной комиссии.
В 2016 году проведено 6 заседаний Совета Национального объединения изыскателей и проектировщиков, на которых были приняты решения более чем по 60 вопросам, инициированным обращениями органов государственной власти, окружными конференциями, Координаторами, Комитетами.
Функционировало 12 Комитетов НОПРИЗ, проведено 80 заседаний. На заседаниях Комитетов было рассмотрено более 160 проектов нормативных правовых и нормативно-технических документов, методических и других материалов и выданы заключения по ним.
С момента принятия Федерального закона № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Национальное объединение изыскателей и проектировщиков оказывает саморегулируемым организациям активную методологическую помощь по вопросам его реализации.
В адрес Объединения поступило более 600 вопросов, касающихся исполнения № 372 Федерального закона, по каждому из них даны разъяснения, полученные, в том числе, благодаря эффективному сотрудничеству Национального объединения с Минстроем России и Ростехнадзором.
На официальном сайте НОПРИЗ создан раздел «Реализация положений Федерального закона № 372-ФЗ», в котором размещены, в том числе, разъяснения норм Федерального закона, рекомендуемые формы документов саморегулируемой организации, информация о проводимых мероприятиях, а также рубрика «Вопросы–ответы».
Кроме того, выпущен печатный сборник вопросов и ответов, содержащий все поступившие в НОПРИЗ обращения саморегулируемых организаций и разъяснения федеральных органов исполнительной власти и национального объединения.
Для оказания практической помощи изыскателям и проектировщикам Национальным объединением изданы три выпуска «Сборника разъяснений, вопросов и ответов по архитектурно-строительному проектированию и инженерным изысканиям, возникающих при предпроектной и проектной подготовке строительства».
В 2016 году продолжилась работа по мониторингу деятельности саморегулируемых организаций, в том числе и по выявлению нарушений, предусмотренных Градостроительным кодексом.
В результате осуществленного мониторинга в отношении 42-х саморегулируемых организаций было подготовлено и направлено 75 информационных писем и уведомлений о выявленных нарушениях. Добиться качественных результатов по устранению нарушений в СРО во многом удалось благодаря тесному сотрудничеству НОПРИЗ с Ростехнадзором.
За прошедший год было получено и обработано 9887 уведомлений об изменении сведений в единый реестр членов саморегулируемых организаций.
Из государственного реестра всего было исключено 4 саморегулируемые организации. Из них в 2016 году исключена одна СРО. В этом году совет НОПРИЗ принял решение о возможности исключения из государственного реестра 4-х СРО. Хочу напомнить руководителям саморегулируемых организаций о необходимости согласно Федеральному закону № 372-ФЗ подтверждения статуса СРО до 1 июля 2017 года с предоставлением соответствующих документов в НОПРИЗ и Ростехнадзор.
В 2017 году Национальное объединение изыскателей и проектировщиков приступило в разработке Национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. На сайте НОПРИЗ создан специальный раздел, в котором размещаются все документы, касающиеся этой работы. C 25 апреля 2017 года Национальный реестр заработал в тестовом режиме.
Тесное и продуктивное взаимодействие Национального объединения изыскателей и проектировщиков с Минстроем России во многом складывается благодаря активной позиции министра — Михаила Александровича Меня. За что хочу выразить ему личную благодарность.
В развитие направлений Соглашения о сотрудничестве с Минстроем России в 2016 году НОПРИЗ принял участие в разработке и обсуждении важнейших изменений в градостроительном законодательстве Российской Федерации, в том числе направленных на совершенствование института саморегулирования, системы технического регулирования, сметного нормирования и ценообразования.
По предложению НОПРИЗ для организации взаимодействия национальных объединений и федеральных органов исполнительной власти при Минстрое был создан Координационный совет по взаимодействию с национальными объединениями саморегулируемых организаций в сфере строительства.
Во исполнение поручения Президента и Правительства Российской Федерации Национальное объединение изыскателей и проектировщиков было привлечено к работе по приведению в соответствие с современными требованиями документов технического регулирования в сфере архитектурно-строительного проектирования.
В результате были подготовлены, обсуждены с профессиональным сообществом и направлены в Минстрой России проекты Концепции совершенствования системы технического нормирования и технического регулирования в строительной отрасли и «дорожной карты» по ее реализации.
Основным направлением данной работы является формирование условий для инновационного развития строительной отрасли через совершенствование системы технического нормирования и технического регулирования.
В 2016 году НОПРИЗ инициировал разработку проекта «Концепции проекта нормативного правового акта об утверждении требований к составу и содержанию обоснования инвестиций в строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства».
Всего за прошедший год было рассмотрено и проработано более 200 обращений в сфере нормативно-технического регулирования, в том числе поступавших из Минстроя России.
С целью повышения роли архитектора и поддержки высококвалифицированных архитектурных кадров мы работаем над подготовкой законопроекта «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». К работе над законопроектом были привлечены представители профессиональных общественных объединений: Российской академии архитектуры и строительных наук, Российского Союза строителей, Союза архитекторов России, Национальной палаты архитекторов. Разработанная Концепция поддержана профессиональным сообществом и в ближайшее время будет направлена в Минстрой России.
Хочу подчеркнуть активную позицию Национального объединения изыскателей и проектировщиков в работе с депутатским корпусом Государственной Думы. Представители НОПРИЗ принимали участие в работе профильных Комитетов, Экспертных советов и рабочих групп Государственной Думы.
Значимую роль в деятельности НОПРИЗ занимают вопросы формирования современной системы дополнительного профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации профессиональных кадров в соответствии с принятой Правительством России концепцией непрерывного профессионального образования.
В июле 2016 года был принят Федеральный закон «О независимой оценке квалификаций», устанавливающий национальную систему квалификаций. Во исполнение требований данного закона в НОПРИЗ под моим руководством начала работу Комиссия по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства и архитектурно-строительного проектирования.
Комиссией была одобрена отраслевая рамка квалификаций в области архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий, разработаны профессиональные стандарты, в том числе «Архитектор», «Инженер-геолог», «Инженер-геодезист». Проведена экспертиза федеральных образовательных стандартов высшего образования по направлениям «Архитектура» и «Градостроительство».
В настоящее время в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования разработано 26 профессиональных стандартов. Еще 22 стандарта требуют разработки.
Национальное объединение изыскателей и проектировщиков на регулярной основе взаимодействует с профильными высшими учебными заведениями и выступает с инициативами по их поддержке. Я принимал участие в совещании, которое 6 апреля этого года Михаил Александрович Мень проводил с ректорами ведущих архитектурно-строительных вузов страны. В результате было принято решение обратиться в Минобрнауки с просьбой о выделении дополнительных бюджетных мест в профильных высших учебных заведениях в рамках приема 2018 года.
Отдельно хочу поблагодарить за сотрудничество руководство и преподавательский состав Московского государственного строительного университета и Томского государственного архитектурно-строительного университета. На базе университетов на регулярной основе проводятся тематические круглые столы НОПРИЗ, выставки, встречи со студентами.
Достойное внимание уделяется информационной открытости деятельности Национального объединения и популяризации важнейших тем отрасли. Актуальные отраслевые вопросы освещаются на страницах электронных и печатных средств массовой информации, в интервью ведущим федеральным телеканалам, публикуются на сайте НОПРИЗ и страницах официального печатного издания Ассоциации — «Вестника НОПРИЗ». Сайт Национального объединения в день посещают в среднем 2500–3000 человек.
Национальным объединением изыскателей и проектировщиков ежегодно успешно проводится Профессиональный конкурс НОПРИЗ на лучший инновационный проект, затем на протяжении года во всех федеральных округах работает передвижная выставка проектов-победителей. В этом году Конкурс будет ориентирован в первую очередь на соревнования проектов, созданных с участием студентов вузов, молодыми специалистами, включая те оригинальные проекты, которые нацелены на будущее и не обрели пока реального воплощения.
В настоящее время Национальным объединением изыскателей и проектировщиков заключено 12 соглашений с органами государственной и исполнительной власти, национальными объединениями, автономными учреждениями и вузами. В том числе, в 2016 году подписаны: Соглашение о сотрудничестве с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре; Соглашение о сотрудничестве с ФАУ «РосКапСтрой»; Соглашение о сотрудничестве с НП «Национальное объединение организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
В 2017 году мы планируем развивать взаимодействие с органами государственной власти стран, входящих в Содружество Независимых Государств.
В целях развития системы саморегулирования основными в 2017 году определены следующие задачи:
повышение репутации института саморегулирования;
создание и организация работы центров оценки квалификаций, а также региональных экзаменационных центров;
разработка профессиональных стандартов в области инженерных изысканий и проектирования;
формирование Национального реестра специалистов;
участие в формировании государственной политики в области технического регулирования, ценообразования, экспертизы проектной документации результатов инженерных изысканий, в том числе с целью ускорения внедрения достижений научно-технического прогресса;
обеспечение внедрения технологий информационного моделирования на всех стадиях жизненного цикла здания и сооружения;
повышение роли проектной и изыскательской деятельности.
С перечнем приоритетных направлений Национального объединения изыскателей и проектировщиков на 2015–2019 годы вы можете ознакомиться в раздаточных материалах к Съезду.
Уважаемые делегаты IV Всероссийского съезда!
В заключение хочу отметить, что профессиональное сообщество в лице национальных объединений, саморегулируемых организаций и их членов, способно решать предусмотренные законодательством задачи любой сложности, принимать решения и претворять их в жизнь.
Еще раз хочу поблагодарить за сотрудничество Минстрой России и другие профильные министерства, Государственную Думу, Ростехнадзор, Национальное объединение строителей, профильные вузы — всех, кто внес вклад в развитие отрасли инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования!
Мы готовы и будем продолжать работать над реализацией поставленных Президентом и Правительством России задач по совершенствованию градостроительной деятельности в Российской Федерации.
