Сбор изыскателей и проектировщиков Москвы накануне IV съезда НОПРИЗ

Состоявшаяся 13 апреля 2017 года Окружная конференция саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, зарегистрированных на территории Москвы, показала, что Ассоциация НОПРИЗ окончательно утверждается в качестве основного центра общественной активности в проектно-изыскательской сфере. Подтверждением этого тезиса могут быть два достаточно важных и символичных события, которые произошли на мероприятии. Первым из них стало выдвижение в состав Совета НОПРИЗ в рамках ротации, предусмотренной Уставом Национального объединения, президента Союза архитекторов России (САР) Николая Шумакова. Вторым событием, которое привлекло наше внимание, была попытка изыскательской СРО Ассоциация «Инженерные изыскания в строительстве» («АИИС») провести в новый состав Ревизионной комиссии НОПРИЗ президента своего Координационного совета Михаила Богданова.

Естественно, эти события отличаются друга от друга достаточно сильно. САР – старейшая в нашей стране общественная организация архитекторов, которая существует с 1934 года. Недавно она подписала соглашение о сотрудничестве с НОПРИЗ. Поэтому решение Николая Шумакова принять участие в работе Совета и его выдвижение от саморегулируемой организации «Национальное объединение профессиональных проектных организаций» («НОППО») воспринимается, как важный символический шаг, который сделали навстречу друг другу традиционные общественные институты нашей страны и действующие структуры саморегулирования. По выражению президента НОПРИЗ Михаила Посохина, это действие будет означать своего рода detente (разрядку напряженности) в отношениях между ними. По форме такой же ход был сделан и новыми общественными структурами, которые появились в России 2000-х годов. Отметим, что Михаила Богданова делегировала в Ревизионную комиссию крупнейшая саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, среди членов которой много крупных изыскательских и научных организаций.

То обстоятельство, что Николай Шумаков был поддержан делегатами конференции, а Михаил Богданов не смог получить достаточного количества голосов, на самом деле большого значения не имеет. Важно здесь другое – даже такой жесткий критик нынешней модели строительного саморегулирования, как Михаил Богданов, по всей видимости, признал Национальное объединение в качестве площадки для проявления своей общественной активности. А это значит, что НОПРИЗ при всех своих недостатках всё-таки состоялся в качестве самостоятельного института гражданского общества.

Кстати, за прошедшие годы в организации успели сложиться собственные традиции, появился совершенно неповторимый внутренний микроклимат, который, кстати, весьма отличается от того, что мы видим в Национальном объединении строителей (НОСТРОЙ). И, что особенно важно, представители профессионального сообщества изыскателей оказывают на всё это существенное влияние.

Предсъездовский сбор

В работе нынешней Окружной конференции приняли участие представители 59-ти саморегулируемых организаций из 87-ти, зарегистрированных на территории столицы. Были рассмотрены вопросы повестки дня IV съезда Национального объединения изыскателей и проектировщиков, который будет проходить 25-26 апреля, а также отчет о проделанной работе координатора НОПРИЗ по Москве. Состоялись выборы нового состава Окружной контрольной комиссии. Вёл заседание вице-президент НОПРИЗ, координатор по Москве Алексей Воронцов.

В начале мероприятия президент НОПРИЗ Михаил Посохин обратился к делегатам с приветственным словом. Он поделился впечатлениями от своего участия в работе окружных конференций в различных регионах страны, отметил необходимость развивать взаимодействие с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, определил основное направление работы Национального объединения на ближайшую перспективу.

По словам Михаила Посохина, его поездки в регионы и общение с коллегами по профессиональному цеху показали, что за эти годы члены саморегулируемых организаций очень сильно выросли в смысле понимания тех актуальных задач, которые стоят перед профессиональным сообществом, а также способов их решения. Именно поэтому все конференции проходили слаженно и на высоком организационном уровне. Президент НОПРИЗ отметил, что экономическая ситуация на сегодняшний день складывается непросто. Вместе с тем, по его оценке, последние совещания, которые провел министр строительства Михаил Мень, продемонстрировали, что у Минстроя есть достаточно конкретные предложения по изменению положения к лучшему, а в целом, несмотря на все проблемы, настрой у руководства министерства обнадёживающий. Если предложения Минстроя будут реализованы, у членов СРО снова появится возможность получать заказы, которых в настоящее время так не хватает, и развернуть свою деятельность в полную силу. При этом, по словам Михаила Посохина, многое будет зависеть от сплоченности профессионального сообщества и качества «ежедневной работы».

Важнейшей долгосрочной задачей Национального объединения, по словам президента НОПРИЗ, является укрепление тесного взаимодействия с Минстроем России. Министерство – курирующая организация Национального объединения и, взаимодействуя с ним, НОПРИЗ имеет возможность готовить те материалы, на основе которых могут быть внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, в том числе в некоторые положения 372-ФЗ. Михаил Посохин при этом подчеркнул, что на этапе обсуждения этого закона Национальному объединению удалось решить очень трудную задачу – отстоять и сохранить важнейший принцип своей деятельности, который связан с возможностью свободно вступать в саморегулируемые организации независимо от региона. Как известно, решающая роль тогда принадлежала представителю профессионального сообщества изыскателей, первому вице-президенту НОПРИЗ Павлу Клепикову.

В качестве приоритетной задачи на ближайшие месяцы президент НОПРИЗ назвал создание Национального реестра специалистов. «Нам поручено вести реестр специалистов. Это колоссальная работа. Когда мы посчитали, сколько человеко-часов для этого необходимо, то поняли, что на это жизни не хватит. Но раз задача поставлена, мы должны её выполнять и сегодня всё делается для того, чтобы уже в ближайшее время мы могли доложить о том, что такой реестр начал формироваться», – сказал Михаил Посохин.

Далее делегаты конференции рассмотрели исполнительную смету НОПРИЗ по итогам 2016 года, отчет Ревизионной комиссии, заключение аудиторской организации, а также проект сметы на 2017 финансовый год. Представляя проект, руководитель аппарата Сергей Кононыхин отметил, что смета разрабатывалась в соответствии с такой же методологией, что и в прошлом году. При этом размер ежегодных членских взносов на нужды Национального объединения корректироваться не будет. В смете три раздела – расходы на приоритетные направления деятельности по решению Совета НОПРИЗ; обеспечение выполнения приоритетных направлений деятельности, целевых программ и мероприятий; административно-хозяйственные расходы. Итоговая сумма расходов должна составить 369,5 млн рублей. В 2016 года были заложены расходы в размере 406,2 млн рублей, но при этом процент исполнения составил 86,9 (было израсходовано 353,3 млн рублей).

Определенные изменения на съезде должны быть внесены в Устав НОПРИЗ. Как сообщил заместитель руководителя аппарата Виталий Еремин, все они обусловлены необходимостью исполнения требований 372-ФЗ. Это вопросы исключения СРО из Государственного реестра и связанное с этим открытие специальных счетов для хранения средств компенсационных фондов; образование Третейского суда; вопросы разработки, утверждения и мониторинга исполнения стандартов на процессы выполнения работ; ведение Национального реестра специалистов. По решению Совета в проект Устава предложено включить норму, согласно которой в Совет НОПРИЗ от члена Национального объединения не может входить более одного представителя. В Регламент всероссийского съезда вносится изменение по квотам ротации от Дальневосточного, Сибирского и Уральского федеральных округов. Исключается упоминание о Крымском федеральном округе, который присоединен к Южному федеральному округу.

Ротация Совета

В рамках подготовительного этапа ротации, которая должна произойти уже во время съезда, делегатам конференции предстояло определить трёх новых членов Совета и двух членов Ревизионной комиссии. По установленной квоте, в Совете Москву представляют 10 представителей СРО, в Ревизионной комиссии – два. Задача несколько упростилась после того, как два ветерана саморегулирования, бывшие координаторы НОП и НОПРИЗ по Москве Евгений Пупырев («Межрегиональный союз проектировщиков») и Виктор Новолелов («Проектцентр») заявили о добровольном сложении с себя полномочий членов Совета.

Таким образом, из восьми оставшихся руководителей СРО в ходе тайного голосования предстояло определить одного. В результате было принято решение «ротировать» Марину Слепак («Лига проектировщиков строительного комплекса»), которая также возглавляет Комитет по нормативному и техническому регулированию. В пользу этого решения было подано самое большое количество голосов – 29. Интересно, что 17 голосов, несмотря на хорошую посещаемость заседаний Совета и активное участие в заседаниях тематических «круглых столов», получил вице-президент НОПРИЗ Азарий Лапидус («Национальная организация проектировщиков»). По два голоса было подано в пользу ротации Юлии Илюниной («Столица-Проект»), Александра Ишина («Столичное объединение проектировщиков»), а также Игоря Мещерина («Инженер-проектировщик»). По одному голосу получили Алексей Воронцов («Гильдия архитекторов и проектировщиков») и Николай Маркин («РусСтройпроект»).

На три освободившиеся позиции претендовали шесть кандидатов, двое из которых представляли изыскательские СРО. Это генеральный директор новосибирского предприятия «Стройизыскания» Наталья Жданова (от СРО «ГеоИндустрия») и начальник изыскательского комплекса Управления капитального строительства ОАО «Сургутнефтегаз» Дмитрий Башлыков (СРО «Нефтегазизыскания-Альянс»).

Наталья Жданова на протяжении последних двух лет активно работала в составе Комитета НОПРИЗ по инженерным изысканиям. Очень многим запомнились её продуманные и яркие доклады на заседаниях «круглых столов», которые проводились координатором по Москве.

Представляя её кандидатуру делегатам конференции, первый вице-президент Павел Клепиков даже отметил, что выступления Натальи Ждановой стали определенным вкладом в формирование политики Национального объединения в области инженерных изысканий. По словам Павла Клепикова, она имеет большой опыт работы в отрасли, прошла путь от рядового изыскателя-геодезиста до генерального директора большого предприятия, в настоящее время ведет целый ряд крупных объектов федерального уровня.

Второй кандидат от профессионального сообщества изыскателей – Дмитрий Башлыков также является профессиональным геодезистом, работает на руководящей должности в крупной нефтедобывающей компании. Представляя его кандидатуру, генеральный директор СРО «Нефтегазизыскания-Альянс» Андрей Ходус отметил, что решение о его выдвижении поддержано целым рядом крупных изыскательских и проектных предприятий, а также образовательных центров, выключая Сибирскую государственную геодезическую академию (Новосибирск).

По итогам тайного голосования был получен следующий результат: Николай Шумаков (САР-«НОППО») – 44 голоса, Александр Вронец («ПроектСвязьТелеком») – 44 голоса, Наталья Жданова («ГеоИндустрия») – 35 голосов, Сергей Журавлёв («ПроектСтройСтандарт») – 20 голосов, Мир-Гусейн Мир Шамиль оглы Мирфатуллаев («СтройПроектБезопасность») – 16 голосов, Дмитрий Башлыков («Нефтегазизыскания-Альянс») – 11 голосов.

Таким образом, от Москвы в Совет прошли Николай Шумаков, Александр Вронец и Наталья Жданова.

Успех Николая Шумакова был предопределен рекомендацией Михаила Посохина, который подробно представил его делегатам конференции, отметив заинтересованность НОПРИЗа привлечь его к работе в Совете. Сам Николай Иванович, к сожалению, не смог присутствовать на конференции, потому что принимал в этот день участие в международном форуме архитекторов в Праге (Чехия). Результат Александра Вронца и Натальи Ждановой обусловлен активным участием этих кандидатов в жизни Национального объединения на протяжении длительного периода времени. «Нефтегазизыскания-Альянс», наоборот, выдвинул абсолютно «нераскрученного» кандидата, который в итоге получил только 11 голосов. Впрочем, для самого Дмитрия Башлыкова в данном случае главное, естественно, не победа, а участие. Жизнь продолжается! Поэтому не исключено, что в дальнейшем он еще проявит себя на площадке Национального объединения.

Выдвижение Михаила Богданова в ревизионную комиссию

Основной интригой конференции стало выдвижение в состав Ревизионной комиссии президента Координационного совета СРО Ассоциация «Инженерные изыскания в строительстве» Михаила Богданова.

Его профессиональная и общественная деятельность неизменно получает довольно противоречивые оценки коллег по профессиональному цеху. Созданная при его активном участии ассоциация «АИИС» приступила к работе в формате саморегулирования еще в середине 2000-х годов – фактически еще до принятия 315-ФЗ.

Обычно Михаил Богданов выступает с критикой действующей модели саморегулирования, призывает её ликвидировать или реформировать и перейти на добровольное саморегулирование профессиональной деятельности физических лиц. В 2013 году Михаил Богданов перешел от слов к делу, инициировав создание Союза изыскателей, который осуществляет свою деятельность на тех принципах, которые он отстаивает. Саморегулируемая организация «АИИС» при всём этом перечисляла ежегодные членские взносы в официальный НОИЗ только после решений суда.

В декабре 2013 года, после того, как XI съезд Национального объединения изыскателей проголосовал за досрочное отстранение от должности президента НОИЗ Леонида Кушнира, в объединении началась острая фаза внутреннего системного кризиса. Одновременно в феврале 2014 года были предприняты не увенчавшиеся успехом действия, направленные на отстранение Леонида Кушнира также и от должности генерального директора ОАО «Росстройизыскания». Но через месяц, в марте 2014 года от должности генерального директора ОАО «ПНИИИС» был отстранен уже Михаил Богданов. После этого головной НИИ изыскательской отрасли остался без заказов, а практически все ключевые сотрудники перешли в созданное прежним директором ООО «Институт геотехники и инженерных изысканий в строительстве» (ИГИИС). Эта история обросла огромным количеством слухов, которые подробно излагались в СМИ. Однако самое интересное в ней другое – по словам самого М.Богданова на одной из конференций, общее количество специалистов, которые работают под его началом, после создания негосударственной структуры увеличилось с 200 до 300. Тогда же он акцентировал внимание на то, что он является профессиональным инженером-геологом.

В настоящее время М.Богданов представляет Россию в комитете по геотехнике Международной организации по стандартам (ISO) и является также членом британской ассоциации специалистов в области горного дела. Осенью 2015 года Ассоциация «Инженерные изыскания в строительстве» была включена в план Минстроя России в качестве исполнителя актуализации всех основных сводов правил по инженерным изысканиям. Работа выполняется за счет средств «АИИС».

Сразу после создания НОПРИЗ в ноябре 2014 года Михаил Посохин предпринял попытку установить нормальные отношения с «АИИС» и даже принял участие в ежегодной конференции, которую ассоциация проводит совместно с ООО «Геомаркетинг». Однако попытка эта не привела к желаемым результатам. Вскоре Михаил Богданов инициировал судебное разбирательство с целью оспорить правомерность слияния НОП и НОИЗ, а потом устроил демарш на первой окружной конференции НОПРИЗ по Москве в феврале 2015 года. На III съезде НОПРИЗ в апреле 2016 года он даже потребовал отставки Михаила Посохина, а затем опубликовал на сайте своей СРО заявление, в котором было указано, что президент НОПРИЗ получает непозволительно высокую зарплату. В довершение ко всему в декабре 2016 года на ежегодной конференции «АИИС» в Санкт-Петербурге была принята резолюция, в которой предлагалось незамедлительно объединить НОПРИЗ и НОСТРОЙ. В профессиональном сообществе возможность такого объединения не вызывает положительных эмоций.

В этом контексте уже сам факт выдвижения Михаила Богданова в Ревизионную комиссию выглядит, как сенсация. Тем более, что ранее его позиция состояла в том, что «АИИС» готов удовлетвориться ролью лидера в области разработки нормативно-технических документов.

Наиболее очевидное объяснение нынешнего желания занять эту, по его словам, «скромную должность», вероятно, состоит в том, что М.Богданов задумывал таким образом получить больше информации о финансовых потоках внутри Национального объединения и затем поспособствовать ослаблению его позиций в контексте перспективы слияния с НОСТРОЙ. Возможно, именно поэтому в своем выступлении на конференции он сделал акцент на том, что члены ассоциации имеют право знать о том, что происходит. Хотя общеизвестно, что Ревизионная комиссия НОП, а затем и НОПРИЗ никогда не была декоративным органом Национального объединения и неизменно способствовала повышению качества его работы.

Следует отметить, что Михаил Богданов, как, впрочем, и всегда, проявил на конференции качество, которое принято называть незаурядным политическим чутьем. Своё выступление он начал с констатации того факта, что по результатам 2016 года по разделу нормативно-правовое регулирование в области инженерных изысканий исполнение сметы составило 27%, по разделу нормативно-техническое регулирование – 14%. Естественно, это означает не совсем удовлетворительную работу профильного комитета, который возглавляет Марина Слепак. Именно она в дальнейшем и была выведена из состава Совета НОПРИЗ в рамках процедуры ротации.

Впрочем, данный тезис в выступлении Михаила Богданова имел и более глубинный смысл. Он констатировал реально абсурдную ситуацию, когда смета по данным направлениям не осваивается, а возглавляемая им СРО регулярно перечисляет взносы в НОПРИЗ и одновременно за свой счет проводит актуализацию нормативно-технических документов в области инженерных изысканий.

Самое интересное, что кандидатура Михаила Богданова по результатам открытого голосования была поддержана 19-ю делегатами конференции при 22 воздержавшихся и 14 голосах «против». В итоге в рамках ротации конференция рекомендовала съезду поддержать членов Ревизионной комиссии предыдущего состава – Любовь Тимошенко (47 голосов «за») и Ольгу Кубасову (44 голоса). Сделано это было в соответствии с пожеланием председателя комиссии Ирины Мигачевой, которая заявила, что Любовь Тимошенко и Ольга Кубасова обладают профессиональными знаниями в области аудита и составляют костяк этого органа Национального объединения.

Имея в виду на самом деле незаурядное политической чутье Михаила Богданова, позволим себе предположить, что его одновременное выдвижение в органы НОПРИЗ вместе с представителем Союза архитекторов России Николаем Шумаковым не является простой случайностью. Скорее всего, с учетом тех важных тенденций, которые разворачиваются на международной арене и внутри страны, в самых верхних эшелонах власти созрел запрос на консолидацию всех структур гражданского общества. Причем, консолидация эта должна сопровождаться повышением эффективности повседневной работы этих структур. Не исключено, что руководитель Координационного совета «АИИС», который принимает участие и в работе Общероссийского народного фронта, решил соответствовать новому политическому тренду. Если это действительно так, то дальнейшие действия ассоциации «АИИС» и Союза изыскателей на площадке НОПРИЗ вне всяких сомнений будут представлять очень большой интерес.