МЭР РФ готовится внести в Правительство изменения к закону «О саморегулируемых организациях»

Министерство экономического развития Российской Федерации (МЭР РФ) готовится внести в Правительство проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 1 декабря 2007 года №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект разработан в рамках Концепции совершенствования механизмов саморегулирования, разработанной по инициативе Торгово-промышленной палаты РФ и утвержденной Распоряжением Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева от 30 декабря 2015 года №2776-р.

По имеющейся информации, в настоящее время проводятся консультации между министерством и объединениями профессиональных сообществ и деловых кругов, в ходе которых выявились определенные разногласия. В первую очередь они касаются вопросов о роли компенсационных фондов и о порядке обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций в случае необходимости возмещения вреда, наступившего в результате недостатков работ.

Министерство и Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) считают компенсационный фонд основополагающим элементом системы саморегулирования. Торгово-промышленная палата (ТПП) предлагает хотя бы в тех сферах деятельности, где членство в СРО является добровольным, предусмотреть возможность компенсации ущерба в рамках механизма коллективного страхования. Общий концептуальный подход ТПП состоит в том, чтобы предусмотреть различные механизмы возмещения вреда.

Кроме того, эксперты РСПП и ТПП считают преждевременным включение в базовый закон о саморегулировании принципа солидарной ответственности членов СРО в случае необходимости возмещения ущерба. В настоящее время данный принцип реализуется в строительной отрасли после введения компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств и предполагает возмещение претензий напрямую за счет средств компенсационного фонда. Они предлагают прописать в законе принцип субсидиарной ответственности, в рамках которого ущерб возмещается первоначально за счет средств члена СРО, который допустил нарушение, а уже на следующем этапе дополнительное возмещение происходит за счет компенсационного фонда СРО.

Также РСПП и ТПП предлагают ограничить разовую выплату из компенсационного фонда СРО пятью процентами от его базового размера.

Как стало известно в ходе состоявшегося 11 октября расширенного заседания Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, Минэкономразвития в целом настроено учесть позицию общественных объединений. Однако с другой стороны, там не хотели бы откладывать внесение законопроекта в Правительство России для проведения необходимых межведомственных согласований перед началом рассмотрения документа в Федеральном Собрании. В связи с этим в министерстве заявляют о готовности продолжить взаимодействие с общественными объединениями на этапе подготовки изменений ко второму чтению законопроекта в Государственной думе.

В настоящее время МЭР РФ готовит еще один законопроект, который не вызывает особых разногласий и, скорее всего, будет принят быстрее документа, предполагающего кардинальную переработку всего 315-ФЗ. Этот законопроект предусматривает возможность проведения электронного голосования в ходе принятия решений на общих собраниях и в ходе заседаний коллективных органов управления СРО. Данная мера позволит исключить необходимость личного присутствия участников собраний и принимать решения с применением соответствующего программного обеспечения и с использованием возможностей коммуникационной сети Интернет.

*Заглавное фото: http://gr-news.ru/