Информация о специалистах должна быть внесена в Национальные реестры к 1 июля

Сроки исполнения новых требований законодательства о саморегулировании в строительной сфере определены федеральным законом №372-ФЗ и продлевать их при всём желании никто не будет. Поэтому за оставшийся до 1 июля период времени следует в первую очередь максимально быстро обеспечить наполнение Национальных реестров специалистов (НРС) по организации работ в области строительства, архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий. Таков основной итог заседания круглого стола «Главные проблемы и первые итоги реформы саморегулирования в строительной отрасли», который состоялся 30 мая в Конгресс-холле «Крокус Экспо» в рамках деловой программы выставки «Строительная техника и технологии».

В мероприятии, которое было организовано объединениями «Деловая Россия», «ОПОРА РОССИИ», Национальным объединением строителей, СРО «МООСС» и отраслевым журналом «Строительство» принимала участие заместитель директора Правового департамента Минстроя России Татьяна Бармина.

В ходе состоявшегося обсуждения было отмечено, что 1 июля 2017 года вступают в силу сразу несколько важных положений 372-ФЗ, которые связаны с требованиями к саморегулируемым организациям. К этому времени все СРО должны будут уведомить государственный надзорный орган об исполнении этих требований и подтвердить таким образом свой статус саморегулируемой организации. Позиция Ростехнадзора состоит в том, что проверка исполнения этих требований будет осуществляться по мере проведения очередных плановых проверок. Поэтому сразу после 1 июля проблемы могут возникнуть только у тех членов СРО, которые не обеспечили включение как минимум двух своих сотрудников в НРС.

Татьяна Бармина обратила особое внимание профессионального сообщества на то обстоятельство, что после контрольной даты 1 июля контракты, которые выставляются на торги государственными и муниципальными заказчиками, будут заключаться только с теми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые смогут подтвердить своё соответствие этим новым требованиям. По её словам, законодательство и нормативные документы предусматривают большое количество функций, которые может выполнить только специалист, включенный в НРС. Если такого специалиста в организации не будет, то при направлении проектной документации и результатов инженерных изысканий на экспертизу, при получении заключения о сдаче объекта в эксплуатацию и во многих других случаях организация просто не сможет получить необходимые документы.

Именно поэтому Минстрой уделяет сейчас такое большое внимание готовности Национальных объединений обеспечить внесение в эти реестры сведений о специалистах по организации работ. Татьяна Бармина напомнила, что 26 и 29 мая министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаил Мень лично инспектировал создание Национальных реестров и остался доволен результатами тех работ, которые были выполнены Национальными объединениями НОПРИЗ и НОСТРОЙ. «Была проведена очень большая подготовительная работа – создано программное обеспечение с удаленным доступом, разработаны и утверждены внутренние документы Национальных объединений, электронные реестры в тестовом режиме размещены на сайтах. Задача, которая была поставлена министром, в принципе, решена. Теперь основная задача не только Национальных объединений, но и подрядчиков, а также их сотрудников, состоит в том, чтобы специалистов включили в реестр», – резюмировала Татьяна Бармина.

В ходе обсуждения участники «круглого стола» обратили внимание на проблемы, которые возникают в процессе выполнения данного требования законодательства. Приказ Минстроя России №688 о порядке ведения НРС был принят и зарегистрирован Минюстом только в апреле. В это же время были приняты в окончательном виде внутренние регламенты Национальных объединений. Хотя проекты всех этих документов были опубликованы значительно раньше, точная и достоверная информация о том, какие документы необходимо представить и в каком порядке это будет происходить, появилась только в конце апреля.

Самые большие трудности возникают с получением справки о наличии (отсутствии) у Заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Согласно регламенту Министерства внутренних дел РФ, такой документ предоставляется в течение 30 календарных дней. Поэтому документы, необходимые для включения в НРС, начали поступать от специалистов только в конце мая. Ранее, в ходе состоявшейся 26 мая встречи главы Минстроя России Михаила Меня с руководством НОПРИЗ, член Совета Национального объединения, председатель Комитета по саморегулированию Юлия Илюнина подняла вопрос о необходимости проработать и согласовать с Минстроем России возможность приема документов при наличии документального подтверждения запроса на предоставление справки. Михаил Мень предложил обсудить эту возможность, подчеркнув целесообразность следования по пути мировой практики, когда человек указывает сведения о себе путем письменного анкетирования. В ходе настоящего круглого стола представитель аппарата НОСТРОЙ Владислав Кришталь, который занимается вопросами ведения НРС, сообщил о возможности предоставить справку в течение трех месяцев после подачи заявки. Татьяна Бармина обратила внимание, что речь идет о документе, который свидетельствует об отсутствии непогашенной судимости. Это означает, что никакой дискриминации в отношении лиц, которые имели какие-то проблемы с законом в прошлом, новые правила не предполагают.

В любом случае, все представляемые документы будут внимательно проверяться специалистами Национальных объединение или тех саморегулируемых организаций, которые уполномочены исполнять функцию оператора Национального реестра специалистов. В НОПРИЗ таких СРО 178 из 229-ти, зарегистрированных на территории Российской Федерации, в НОСТРОЙ – 130 из 264-х.

Согласно официальной информации по итогам встречи Михаила Меня с руководством НОПРИЗ по состоянию на 26 мая было подано 1520 заявлений на включение в Национальный реестр специалистов по организации работ в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, 73 заявки отклонены в связи с низким качеством подготовки пакета документов, 638 специалистов внесены в Реестр. Всего, исходя из минимального количества специалистов на каждого члена СРО, НОПРИЗ предстоит внести в Реестр более 120 000 специалистов. В ходе такой же встречи, состоявшейся 29 мая, в НОСТРОЙ Михаилу Меню было доложено, что проведена экспертиза 2677 заявок, положительное решение принято по 2027 из них. Максимальное количество специалистов в Реестре, по имеющимся оценкам, может превысить 230 тысяч. На сайте НОСТРОЙ сообщается, что в течение рабочего дня операторы НРС получают сейчас около 500 заявлений. На обработку одного пакета документов уходит в среднем около 20 минут. Практика последних недель показывает, что многие СРО осуществляют проверку документов, поступивших от всех специалистов, а затем размещают их в НРС одновременно. Поэтому в начале июня скорость наполнения реестров может ускориться.

Определенные трудности могут возникнуть у тех членов СРО, которые намерены заявить в Реестр специалистов по организации работ, которые получали высшее образование по военным строительным специальностям. Полный перечень таких специальностей и направлений подготовки Министерство обороны представило в Минстрой только в середине мая. Изменения в Приказ №688 в настоящее время находятся в стадии обсуждения. Однако до 1 июля их принять явно не успевают. Поэтому не исключено, что в течение некоторого времени многие предприятия-члены СРО могут оказаться в подвешенном состоянии.

Напоминаем, что вся необходимая информация, включая подробный перечень документов, которые необходимо представить для внесения сведений в НРС размещены в разделе «Национальный реестр специалистов» на официальном сайте Национального объединения изыскателей и проектировщиков.