В НОПРИЗ указали на проблемы расчета стоимости проектно-изыскательских работ по госзаказу

Разрыв между начальной максимальной ценой контракта (НМЦК) и нормативной стоимостью проектно-изыскательских работ остается одной из основных проблем ценообразования в государственном строительстве. Среди других вопросов — применение районных коэффициентов, индексация трудозатрат, требования экспертизы и несогласованность сметных методик. На необходимость пересмотра действующих подходов указала «Строительной Газете» член комитета НОПРИЗ по техническому регулированию, ценообразованию и экспертизе Юлия Павлова.

Нормативная стоимость и цена контракта расходятся

По словам Павловой, стоимость проектных работ для прохождения экспертизы рассчитывается по сметным нормативам, тогда как при определении НМЦК заказчик может применять понижающие коэффициенты. Дополнительно цена снижается в ходе закупочных процедур — в отдельных случаях до 40%.

В результате нормативная стоимость проектирования может значительно превышать сумму заключенного контракта. В качестве примера эксперт привела ситуацию, когда расчет по нормативам составляет 5 млн рублей, а цена, определенная заказчиком, — 1 млн рублей.

Павлова также обратила внимание на использование объектов-аналогов при формировании укрупненных нормативов цены строительства (НЦС). По ее оценке, если в исходных данных закрепляются заниженные контрактные цены, они могут влиять на последующие нормативные расчеты.

Районные коэффициенты и индексация трудозатрат

Отдельные замечания касаются Методики определения стоимости работ по подготовке проектной документации, утвержденной приказом Минстроя России от 1 октября 2021 года № 707/пр.

По словам Павловой, действующий порядок ограничивает применение районных коэффициентов при расчете стоимости проектных работ. В частности, она указала на возможность их учета при закупке у единственного поставщика, тогда как ранее действовавшие методические указания, утвержденные приказом Минрегиона России от 29 декабря 2009 года № 620, предусматривали применение коэффициентов с учетом фактического местонахождения проектной организации.

Для Сибири величина таких коэффициентов может составлять около 30%, для Сахалина — быть еще выше.

Еще одна проблема, по оценке эксперта, связана с различными подходами к индексации: при одних расчетах используется индекс потребительских цен, при других — показатели оплаты труда специалистов за предыдущий год без соответствующей индексации.

Сметные методики требуют согласования

Павлова отметила несогласованность отдельных положений Методики № 707/пр и Методики определения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 4 августа 2020 года № 421/пр.

В частности, Методика № 707/пр содержит форму сметы на проектные работы, тогда как в пункте 25 Методики № 421/пр перечислены локальные, объектные сметы и сводный сметный расчет без отдельного упоминания сметы на проектно-изыскательские работы.

Среди других вопросов эксперт назвала отсутствие однозначного порядка нумерации отдельных сметных расчетов и применения индексов-дефляторов, а также терминологические расхождения в документах.

Замечания экспертизы и конъюнктурный анализ

По оценке Павловой, подготовку сметной документации осложняют повторные согласования отдельных затрат и требования к подбору оборудования-аналогов.

Она сослалась на письмо Минстроя России от 14 июля 2026 года № 42748-СЕ/09, касающееся условий замены предусмотренной проектной документацией продукции на аналоги. Эксперт обратила внимание на сложность обеспечения полного совпадения технических характеристик оборудования.

Еще одна проблема — сроки устранения замечаний экспертизы. По словам Павловой, значительная часть отведенного времени уходит на оформление документов, тогда как специалистам необходимо обновить конъюнктурный анализ, получить коммерческие предложения и скорректировать взаимосвязанные сметные расчеты.

Отдельно она указала на ответственность проектировщиков за качество подготовленной документации, включая применение сметных нормативов, сославшись на письмо Минстроя от 10 августа 2026 года № 49465-СЕ/09.

Предложения по изменению ценообразования

Павлова предложила устранить разрыв между НМЦК и нормативной стоимостью проектно-изыскательских работ, пересмотреть порядок применения районных коэффициентов в Методике № 707/пр и предусмотреть ежеквартальную индексацию расчетов по трудозатратам.

В числе других предложений — согласование положений методик № 707/пр и № 421/пр и обеспечение бесплатного доступа государственных заказчиков к сервису комплексной проверки сметных расчетов (КПСР).

По приведенным экспертом данным, сейчас доступ к КПСР предоставляется по подписке на шесть или двенадцать месяцев. При стоимости 20 тыс. рублей в месяц минимальные расходы на полугодовую подписку составляют 120 тыс. рублей.

Перечисленные изменения представлены как предложения представителя профессионального сообщества. Решения об их утверждении в исходном материале не приводятся.