Минстрой РФ намерен в первом квартале 2026 года запустить рейтинг подрядных организаций, чтобы упорядочить и ускорить закупки, отсеять недобросовестных и неквалифицированных исполнителей, сократить количество брошенных проектов.
Вначале соревновательный список будет добровольным, потом, когда отработается технология ранжирования компаний, он станет обязательным. Впоследствии только таким путем изыскатели и проектировщики смогут участвовать в торгах и получать бюджетные контракты.
Минстрой обещает реализовать идею в сотрудничестве с профессиональными сообществами. Необходимо тщательно выработать критерии, по которым исполнители будут ранжироваться.
Участникам рынка новое соревнование не нравится. В чатах идея обсуждается преимущественно с отрицательной стороны. Не видят никаких препятствий только крупные компании, которые занимают доминирующее положение на рынке и не испытывают дефицита заказов.
Главный инженер проектно-изыскательской организации ООО «Актум групп», эксперт в области обследования зданий и сооружений Ярослав Тараскин разъяснил в интервью редакции «ГеоИнфо», какие же имеются аргументы за и против, и почему все они имеют право на существование.
Ред.: С вашей точки зрения, нужен или не нужен рейтинг подрядных организаций?
Я.Т.: Рейтинг подрядчиков действительно волнует проектировщиков и изыскателей. Однозначного ответа, нужен такой оценочный список компаний или нет, не существует. Много доводов как за, так и против, и каждый вариант звучит убедительно.
Чтобы сделать какие-то выводы для себя, мне кажется, надо понимать, для кого рейтинг формируется в первую очередь, по каким критериям в него вносятся и оцениваются участники. В идеале он должен быть сформирован на основании беспристрастного и компетентного опроса участников рынка.
Если рассуждать, что рейтинг подрядчиков действительно нужен, то аргументы могут быть следующие. Мы получим список надежных и компетентных организаций, профессионалов в своей сфере.
Такой список позволит заказчикам, в частности, госорганам, которые являются крупными заказчиками, но не разбираются в проектировании, получить готовый продукт, сориентироваться, насколько профессионален потенциальный исполнитель, и заключать контракты с компетентными организациями.
На данный момент тендеры выигрывают не подрядчики, умеющие хорошо проектировать и строить, а участники, выставившие наименьшую цену. Зачастую они наловчились только успешно участвовать в конкурсах и не разбираются в объемах работ, сроках проектирования, необходимости изысканий. Все это отрицательно сказывается на выполнении государственных контрактов.
Ред.: Разъясните, пожалуйста, на конкретном примере.
Я.Т.: Распространена, допустим, такая ситуация. Условное региональное министерство образования хочет построить современную школу или детский сад, для этого требуется проект.
В данном ведомстве работают педагоги. Они умеют организовывать учебно-воспитательный процесс, а в строительных нормах не разбираются, поэтому ищут компетентных исполнителей, способных спроектировать и построить школу, чтобы она соответствовала требованиям и нормам.
Проектирование современной школы или детского сада занимает один-два года, столько же времени длится строительство. На этапе проектирования должны быть заложены такие решения компоновки здания, расстановки мебели и оборудования, которые воспринимались бы как современные через четыре-пять лет.
Проектная организация, если мы говорим о профессиональной команде специалистов, должна предвидеть и по возможности участвовать в формировании техзадания на проектирование школы, давать рекомендации заказчику.
Ред: Теперь давайте разберемся с отрицательной стороной рейтинга. Какие здесь можно привести аргументы?
Я.Т.: Обычные заказчики, если это застройщики жилья, как правило, уже работают со «своими» проектными организациями, и рейтинг им особо ничего не даст. Он не будет ими востребован, зачем менять устоявшиеся деловые связи и проверенных партнеров.
На мой взгляд, не нужен и узкоспециализированный рейтинг подрядчиков. Предположим, проектная организация занималась жильем. Сейчас объемы на первичном рынке недвижимости падают, заказов на новые объекты нет, и проектировщики берутся за разработку документов для складов, магазинов, спортивных сооружений. Их коллеги, которые занимались социальными объектами, наоборот, могут получить заказ на жилье, и они справятся.
В том и другом случае компетенций у инженеров достаточно. Однако заказчик, если он не строитель, может этого не понимать и подумает, что подрядчик не выполнит задание, если он числится в узкоспециализированном рейтинге.
Мне кажется, что правильнее размышлять, какой именно рейтинг не нужен и кому не нужен. Повторюсь, не нужны узкоспециализированные рейтинги подрядных организаций.
Ред.: Что должно быть в профиле подрядчика? Предположим, компания укажет стандартную информацию: количество сотрудников, реализованные проекты и т.д. Что там еще должно быть? Что компании хотели бы скрыть, и как они это сделают?
Я.Т.: На мой взгляд, в карточке подрядной организации должен быть следующий набор информации:
Наверняка подрядчики будут скрывать судебные прецеденты, текучку кадров, реальное количество сотрудников, фоновые показатели. Замечу, что количество сотрудников – не существенный показатель компетенции, так как на проект можно нанимать и даже брать в штат временных компетентных сотрудников или фрилансеров.
Что касается постоянных сотрудников, то здесь важно:
Вряд ли у предприятия будет высокий рейтинг, если в штате пять человек, и все они, в том числе ГИП, опубликовали свои резюме на сайтах по поиску работы.
В профиле подрядчика может быть указано также количество запроектированных квадратных метров. Без анализа этих метров нельзя сделать правильные выводы о компетенции компании. Проекты, даже с большой площадью, бывают очень разные.
В одном случае это простая и понятная работа, которую выполнит обычный инженер. Например, чтобы выдать миллион квадратных метров жилья, спроектировать квартиры, можно набрать фрилансеров и успешно справиться с задачей.
А вот если требуется сделать проект электросталеплавильного цеха, где на площади 30 000 квадратных метров будет стоять здание с кранами грузоподъемностью 200 тонн, конвейерные галереи от склада шихты, бункер на 30 тонн для загрузки шихты в печи, — здесь уже понадобится неординарный подход, узкоспециализированные решения, командная работа.
Таким образом, важно не только описание подрядной организации, но и правильное его прочтение и понимание, что нельзя создавать узкоспециализированные рейтинги, делить компании по профилю, потому что потребности рынка проектирования меняются.
Ред.: Поначалу рейтинг подрядных организаций будет добровольным, затем его сделают обязательным для всех компаний, желающих участвовать в закупках. Как вы думаете, кто и почему согласится участвовать добровольно?
Я.Т.: Думаю, что добровольно согласятся участвовать проектные институты, так как у них есть компетенции, многолетний опыт работы. Они сохранили саму школу проектирования, умеют передавать знания молодым специалистам.
Добровольное участие будет интересно и крупным застройщикам, которые специализируются на проектировании и строительстве массового типового жилья.
Ред: Станут ли проще государственные закупки?
Я.Т.: В начале нашей беседы я уже привел пример со строительством школы и заказчиком, условным министерством образования. Выбор компетентных исполнителей и заключение договоров может упроститься, если будет выработан механизм, и государственное ведомство получит право выбирать подрядчика на основе рейтинга.
Ред. Предположим, сервис, где размещается рейтинг подрядчиков, заработал. Как он выглядит, можете описать?
Я.Т.: Каждому критерию должен быть присвоен балл, условно от одного до пяти. Каждый пункт компетенции подрядчика получит какую-то оценку. На основе суммы баллов будет определяться место подрядной организации в рейтинге.
Например, проектирование одного дома в условном ЖК – один балл, проектирование социального объекта – два балла, проектирование торгово-развлекательного центра – три балла и так далее.
Далее оценка компетенций. Один объект, прошедший госэкспертизу, – один балл, два объекта – два балла и так далее.
Возможно, какие-то дополнительные баллы подрядчик получит за количество сотрудников, прошедших независимую оценку квалификации, повышение квалификации, освоение новых знаний. Все это должно быть подтверждено данными на внешних электронных ресурсах или уполномоченным госорганом.
Я бы еще ввел дополнительные поощрительные баллы компаниям, чьи представители участвуют как спикеры на различных отраслевых конференциях и форумах.
Ред.: Какие вы можете сделать выводы? Что порекомендуете участникам рынка, которые пока не знают, как будут работать?
Я.Т.: Рейтинг подрядных организаций можно воспринимать и как очередные проблемы, и как возможности для интересной работы и собственного продвижения. Вероятно, в таком ключе и стоит выстраивать для себя подходящий сценарий уже сейчас.
наверх
Поделиться
Поделиться
Скопировать ссылку
Оформить подписку