Инфляционные индексы. Почему они важны, и как предотвратить их падение

В настоящее время мы оказались в кризисной ситуации в инженерных изысканиях. К повседневным проблемам, существовавшим в нашей отрасли, таким как демпинг, несовершенство сборников цен, низкие цены, декларируемые заказчиками, и снижение качества выполнения изысканий, – неожиданно добавилось падение инфляционного коэффициента, применяемого к окончательной стоимости проектно-изыскательских работ.

Самое главное, что данные изменения действительно произошли внезапно: проведенное «расследование» показало, что формирование инфляционного индекса на 1 квартал 2018 года произведено Главгосэкспертизой РФ в соответствии с данными, поданными организациями проектно-изыскательской сферы (22 по инженерным изысканиям и 14 по проектным работам) из определенного списка, существовавшего на тот момент. В соответствии с представленными ими показателями, стоимость работ по инженерным изысканиям показала динамику к снижению. В результате, исходя из экономических показателей всего нескольких организаций, подавших расчетные данные, был сформирован коэффициент, влияющий на всё изыскательское сообщество. Например, для инженерно-геологических работ инфляционный индекс снизился с 45,12 (IV квартал 2017 года) до 44,21 (I квартал 2018 года).

ВАЖНО:

«Индексы предназначены для формирования начальной (максимальной) цены торгов при подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета».

Влияние индексов на стоимость

Для того, чтобы сразу отринуть представления о незначительном снижении данного коэффициента, или о том, что на итоговую цену в инженерных изысканиях инфляционный коэффициент мало влияет, приведу пример объекта, выполненного в 2017 году (стоимость, соответственно, определена в ценах 2017 года), но государственная экспертиза по которому проведена в 1 квартале 2018 года.

Снижение окончательной стоимости (только в связи с инфляционным коэффициентом, при абсолютном соответствии объемов работ) составило:

• по инженерно-геодезическим изысканиям 1 600 303,16 рублей
• по инженерно-геологическим изысканиям 4 958 386,31 рублей
• по инженерно-экологическим, гидрометеорологическим изысканиям, археологическим работам и микросейсморайонированию – в сумме 590 034, 97 рублей.

В целом при выходе объекта из Главгосэкспертизы стоимость комплексных инженерных изысканий объекта снизилась на 7 148 724, 44 рубля, что составляет почти 3% от стоимости работ.

Здесь следует остановиться и подробнее рассмотреть, как получилось, что наша отрасль, которая вместе со всей страной переживает инфляционные потрясения, оказалась в ситуации с лавинообразным обрушением стоимости выполненных работ?

Ошибка аппарата НОПРИЗ

Эта ситуация показала серьезные просчеты в работе самой структуры НОПРИЗ. Посудите сами: в аппарат НОПРИЗ поступает массив информации, который обрабатывается различными структурами и раскидывается по неизвестному принципу ответственным и не очень адресатам.

Также как непонятно финансируются Комитеты, так и непонятно перенаправляется корреспонденция: важные и актуальные письма и запросы, касающиеся ценообразования, нормотворчества, теряются в недрах структуры, а в Комитеты подчас поступают не относящие к их профилю запросы. Например, Комитет по инженерным изысканиям точно не уполномочен давать рекомендации «Об утверждении Методики определения величины накладных расходов в строительстве».

Вот таким образом, к сожалению, обсуждение и «решение» проблемы ценообразования в проектно-изыскательской отрасли прошли без участия профильных Комитетов.

Аппарат без согласования с Комитетом по инженерным изысканиям подготовил расширенный список организаций изыскательской отрасли исходя из принципа принадлежности к СРО с самыми большими компенсационными фондами. Список содержал порядка 100 организаций, часть из которых (как стало понятно уже после) вообще не занимаются изыскательскими работами, а просто обладают допуском СРО по инженерным изысканиям.

В дальнейшем при поступлении этого «Списка 100» в Главгосэкспертизу, аппарат НОПРИЗ не отследил движение по данному запросу, не дал обратную связь – до сегодняшнего дня никто и не подозревал, что список сократился до 22 организаций, часть из которых, повторюсь, не выполняет инженерные изыскания, а ответы на запросы подает только 3 организации из 22. НОПРИЗ оказался не готов к снижению инфляционного индекса в I квартале 2018 года.

Получается, был попран основной принцип нашей работы – принесения максимальной пользы проектно-изыскательскому сообществу.

Что сделано комитетами

К счастью, данные изменения обратимые. После проведения круглого стола по ценообразованию, Комитеты НОПРИЗ по инженерным изысканиям и по экспертизе и аудиту предприняли ряд мер, которые нацелены на недопустимость повторения данной ситуации во втором квартале 2018 года.

1. Отозваны данные организаций, показатели которых не могут объективно отразить ценообразование в инженерных изысканиях.
2. Составлен репрезентативный список действующих организаций различных организационно-правовых форм и направлений работ, способных оперативно и объективно передавать информацию в Главгосэкспертизу.
3. Сформирована рабочая группа по рассмотрению методики определения инфляционных коэффициентов.

Одна, из основных целей НОПРИЗ, декларированная при создании данного объединения – это «обеспечение представительства и защиты интересов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания». И НОПРИЗ должен соответствовать данным целям.