Экзамен на профессионализм: почему появились требования к квалификациям сотрудников СРО

Ред.: Чем вызвано появление независимой оценки квалификации для представителей СРО, какова предыстория?

Н.П.: С 2022 года независимая оценка квалификации в строительной отрасли обязательна для физических лиц, сведения о которых включены в реестры НОСТРОЙ и НОПРИЗ. По состоянию на май 2025 года ее прошли более 200 тысяч специалистов. К 2027 году их число должно превысить 400 тысяч человек.

НОК как процесс подтверждения профессиональных навыков, знаний и умений работника хорошо себя зарекомендовал. Если вначале на все вопросы могли ответить только 30-40% тестируемых, то сегодня тестирование успешно проходят 95% специалистов. Это связано с тем, что участники вынуждены готовиться к экзамену, изучать актуальную нормативно-техническую документацию, которая касается безопасности и качества строительства.

Настал черед введения НОК для сотрудников саморегулируемых организаций, ведь их трудовая деятельность также влияет на безопасность и качество возведения объектов капитального строительства.

Надежда Прокопьева

А.Ф.: НОК – это процедура, которая позволяет подтвердить соответствие компетенций специалистов требованиям профессиональных стандартов, их готовность работать качественно и эффективно. НОК – это экзамен на профессионализм.

Ранее, для того чтобы попасть в национальные реестры НОСТРОЙ и НОПРИЗ, строителям, изыскателям и проектировщикам достаточно было пройти повышение квалификации. К сожалению, проводилось оно часто формально, что не могло не сказаться на качестве выполнения работ и производительности труда.

Выдаваемые по результатам курсов повышения квалификации документы перестали вызывать доверие. Именно поэтому в Градостроительный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, в соответствии с которыми сдача профессионального экзамена стала необходима не только для новых соискателей, но и для тех, кто уже включен в национальные реестры. Подтверждать квалификацию нужно будет с периодичностью раз в пять лет.

Алла Факторович

Ред.: Участники отраслевых интернет-сообществ недоумевают, почему обозначены только требования к сотрудникам и руководителям подразделений, а к руководителям СРО – нет. Можете прокомментировать?

Н.П.: Это не совсем так, требования к руководителям СРО определены в соответствующих квалификациях и согласованы с регулятором – Минстроем России. Их названия: «Руководитель саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания (7-й уровень квалификации)» и «Руководитель саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации (7-й уровень квалификации)». Что касается руководителей строительных СРО, то квалификация для НОК находится в разработке.

Необходимые умения, знания и навыки для специалистов СРО определены в профессиональном стандарте «Специалист в области саморегулирования в градостроительной деятельности», который прошел все этапы согласования, в том числе согласование и обсуждение с профессиональным сообществом.

Ред.: Кто и как определяет объем необходимых знаний и навыков для квалификации и независимой оценки квалификации?

А.Ф.: Знания и навыки, проверяемые НОК, определены профессиональными стандартами. На основании профессиональных стандартов разрабатываются оценочные средства – задания для теоретического и практического этапа профессионального экзамена. Разработку и экспертизу оценочных средств обеспечивают советы по профессиональным квалификациям.

Требования к структуре оценочных средств, типологии заданий, алгоритму их разработки установлены законодательно. Эксперты, которые формируют банк заданий, проходят специальную подготовку. Главное правило, которое применяется при создании оценочных средств: они должны обеспечить объективную, прозрачную, достоверную проверку уровня квалификации соискателя.

Ред.: Чем НОК для СРО и НОК для специалистов проектно-изыскательских компаний похожи и не похожи? Будет ли по аналогии какое-то тестирование сотрудников СРО, реестр специалистов, отвечающих требованиям к квалификации?

Н.П.: Время показало, что НОК – это дальнейшее развитие института саморегулирования. Профессиональное сообщество через профессиональные стандарты устанавливает стандарты профессиональной деятельности участников строительной отрасли и через НОК проверяет профпригодность ее работников.

Напомню, что согласно федеральному закону, НОК – это процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В то же время согласно 315-ФЗ под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности. Ее содержанием служит разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

Таким образом, если исходить из определения понятий, НОК, как и СРО, помогает стандартизировать и контролировать исполнение стандартов деятельности. В случае с СРО – предпринимательской деятельности, в случае с НОК – профессиональной.

Что касается реестра, то такой реестр уже существует. Это реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации. Его, согласно законодательству Российской Федерации, ведет Национальное агентство развития квалификаций.

Ред.: В отраслевых сообществах обсуждалась также необходимость проверки знаний сотрудников национальных объединений. Планируется ли такое?

Н.П.: Проверка знаний всех специалистов, чья деятельность связана с проведением инженерных изысканий, разработкой проектной документации, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, сносом объектов капитального строительства, а также сотрудников СРО и национальных объединений – мера, которая будет стимулировать специалистов соответствовать современным требованиям рынка труда, обладать актуальными знаниями и навыками, что, безусловно, положительно отразится на качестве и сроках строительства

А.Ф.: Развитие системы НОК имеет приоритетное значение для строительной отрасли. Это и механизм, гарантирующий безопасность работ, и инструмент, мотивирующий специалистов совершенствовать свои компетенции.

Введение НОК позволило снизить до трех лет требования к трудовому стажу для включения в национальные реестры специалистов. Такое решение стало окном возможностей для талантливых молодых людей.

Рекомендую относиться к НОК не как к препятствию, а как к возможности быть успешным специалистом или предпринимателям в существующих реалиях.