СРО не должны расплачиваться за ошибки банков
Москва. 14 сентября. FlashSiberia – Реформирование института саморегулирования в строительстве вступило в завершающую фазу. С 1 октября 2017 года Ростехнадзор начнет проверку СРО стройкомплекса на предмет соответствия новым законодательным требованиям, вступившим в силу этим летом.
В этой связи Минстрой России выразил беспокойство относительно методики расчёта минимального размера компенсационных фондов, которые СРО должны были разместить на специальных счетах в уполномоченных правительством банках. Так получилось, что законодательство содержит двоякое понимание минимально-необходимого размера компенсационного фонда СРО. Для обеспечения ответственности членов за причинение вреда и исполнение контрактов предусмотрены одни нормы (и они — минимальные), а для того чтобы пройти перерегистрацию и подтвердить соответствие статусу СРО — совершенно другие (требуется предъявить все средства КФ, собранные СРО с момента её регистрации, включая доходы, полученные от их размещения).
Дело в том, что в случае применения требования по восстановлению компенсационного фонда в его «историческом максимуме + проценты с дохода» строителям придется изыскать более 25 млрд рублей. Примерно такая часть компенсационных фондов СРО безвозвратно зависла в конкурсной массе банков, чьи лицензии были отозваны за последние пять лет. В процессе «зачистки» банковского сектора в разной степени тяжести пострадали 232 СРО строительного комплекса. Дело осложняется тем, что арбитражные суды не признают обязанности действующих членов СРО восстанавливать за исключенных членов средства компенсационных фондов, утраченные саморегулируемой организацией в результате инвестирования.
С учетом того, что одной из основных целей реформы саморегулирования было снижение обязательной нагрузки на строительные и проектные организации. Минстрой считает, что для подтверждения права СРО выполнять свои функции является её соответствие актуальным требованиям по обеспечению ответственности в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
Позиция профильного министерства закреплена в разъяснениях, направленных в Государственную думу РФ еще в июле (письмо Минстроя от 25.07.2017 № 26363-ХМ/02). В письме за подписью заместитель министра строительства Хамита Мавлиярова прямо указано, что «размер компенсационных фондов, восстанавливаемых в связи с частичной утратой вследствие несостоятельности (банкротства) кредитных организаций, в которых они были размещены, рассчитывается исходя из фактического количества членов саморегулируемой организации и уровня их ответственности по обязательствам на дату принятия решение о восстановлении компенсационного фонда СРО».
В представлении курирующему вопросы строительства вице-премьеру Д.Козаку (письмо Минстроя от 11.08.2017 № 286772-ЛС/02) чиновники указывают, что в случае предъявления требований по фактическому наличию «исторического максимума» компенсационных фондов, после 1 октября 2017 года по предварительной оценке ведомства одновременно может быть прекращен статус у 232 СРО строй комплекса (47% от общего числа). В ряде крупных субъектов потребуется создание новых СРО, а более 100 тысяч компаний осуществляющих инженерные изыскания, проектирование и строительство будут вынуждены вступать в новые СРО.
«Неизбежным последствием одновременного ухода с рынка половины СРО станет дестабилизация строительного комплекса РФ, что не позволит выполнить стоящие перед ним задачи по своевременному вводу объектов в эксплуатацию», — уверены в министерстве.
