Рабочая группа Евгения Тарелкина представила свой подход к стандартизации процессов
Рабочая группа под руководством доктора технических наук, члена Комитета по инженерным изысканиям Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Евгения Тарелкина опубликовала для широкого обсуждения первую редакцию «Программы стандартизации процессов выполнения работ по инженерным изысканиям». В документе, который размещен на официальном сайте НОПРИЗ, достаточно подробно излагаются законодательные основания для разработки стандартов на процессы выполнения работ, приводятся сведения о структуре инженерных изысканий, а также представлен подробнейший перечень законодательных, нормативных и нормативно-технических документов, регламентирующих проведение всех видов изыскательских работ. Авторы представили также своё видение содержания будущих стандартов. В отдельном приложении к проекту содержится перечень из 82 наименований стандартов, которые должны быть разработаны в рамках данной программы.
Разработка Программы была включена в план работы НОПРИЗ, утвержденный на заседании Совета 14 декабря 2016 года. 30 декабря 2016 был проведен конкурс, по результатам которого разработчиком Программы названа Автономная некоммерческая организация «Агентство оценки и развития профессионального образования» (Санкт-Петербург). В рабочую группу, созданную Агентством, вошли представители ряда учебных заведений, научных центров и производственных предприятий. В разработке Программы принимает участие и Комитет НОПРИЗ по инженерным изысканиям.
На самом деле за два с половиной месяца, прошедшие с момента заключения договора в декабре 2016 года, авторы документа проделали по-настоящему титаническую работу. В проекте собраны наименования практически всех федеральных законов, приказов федеральных органов исполнительной власти, национальных стандартов, СНиПов, санитарных и гигиенических нормативов, территориальных строительных норм, международных стандартов, еврокодов, ведомственных инструкций, методик и рекомендации, которые на сегодняшний день применяются изыскателями. Также приводится перечень нормативных документов городов Москвы и Санкт-Петербурга. На основе анализа Приказа Минрегиона России №624 и сводов правил по отдельным видам инженерных изысканий в проекте представлена структура видов работ по инженерным изысканиям. Очевидно, этот анализ стал основой для формирования перечня тех стандартов, которые должны быть разработаны в первую очередь.
Особое внимание профессионального сообщества наверняка привлекут именно те части проекта Программы, где излагается видение содержания будущих стандартов. К сожалению, после принятия федерального закона №372-ФЗ государственный регулятор так и не представил никаких дополнительных разъяснений, а профессиональному сообществу пока не удалось прийти к какому-то общему пониманию данного вопроса. На разных площадках высказываются самые разнообразные мнения.
Подход, предложенные рабочей группой Евгения Тарелкина, базируется на опыте стандартизации, который имеется в области геодезии и картографии. В проекте программы есть ссылки на отраслевой стандарт ОСТ 68-14-99 «Виды и процессы геодезической и картографической производственной деятельности. Термины и определения», который был разработан Научно-исследовательским институтом геодезии, аэросъемки и картографии им. Ф.Н.Красовского еще в 2000 году.
Авторы Программы подробно анализируют такие понятия, как производственный и технологический процесс. На основании проведенного анализа делаются следующие выводы:
1. В Программе стандартизации процессов выполнения работ по инженерным изысканиям для строительства под работами понимаются производственные процессы, а подлежащие стандартизации процессы представляют собой технологические процессы.
2. Технологические процессы, подлежащие стандартизации, как часть производственных процессов, должны дифференцироваться на технологические операции, каждая их которых может быть проконтролирована в ходе выполнения работ по инженерным изысканиям.
Несмотря на специфику технических средств, методик и способов измерений и исследований, специальностей и уровней подготовки кадров, организационных форм предприятий, содержания получаемой информации и об окружающей среде, в области инженерных изысканий можно выделить несколько основных, близких по содержанию категорий производственных процессов:
планирование и организация работ;
производство полевых наблюдений и исследований;
обработка и первичный анализ полученных результатов в полевых условиях;
лабораторные исследования;
организация и производство камеральных работ;
внешний контроль и оценка качества инженерно-геологических изысканий;
изготовление и передача конечной продукции (технический отчёт, приёмка материалов изысканий, экспертиза, передача заказчику, сдача материалов в фонды и в архив);
сопровождение строительства, авторский надзор, взаимодействие с проектировщиками и строителями.
По мнению авторов Программы, в стандартах на технологические процессы должны быть установлены требования по следующим позициям:
общие требования к их проведению;
термины и определения;
классификацию (например, по основным типам сварных соединений с указанием требований к их конструктивным элементам и размерам);
требования к оборудованию, приспособлениям, инструменту и материалам, используемым в технологическом процессе;
последовательность выполнения отдельных технологических операций с приведением при необходимости принципиальной технологической схемы;
способы и/или приёмы выполнения отдельных работ в технологических процессах;
требования к технологическим режимам и другие нормы выполнения различного рода работ в технологических процессах;
допуски, припуски, напуски, которые необходимо соблюдать для оптимального проведения технологического процесса;
методы контроля качества;
требования безопасности и/или охраны окружающей среды (для технологических процессов, проведение которых связано с риском техногенных катастроф, аварий, реальной или потенциальной опасностью для жизни или здоровья человека, возможностью загрязнения окружающей среды).
В стандартах могут быть также установлены:
порядок, методы и нормы выполнения работ в информационных технологиях;
методы автоматизированного проектирования и проведения других работ по применению информационных технологий;
методы блочно-модульного конструирования;
иные методы (способы, приёмы) и нормы (режимы) выполнения различного рода работ.
До момента сдачи Программы в соответствии с условиями договора остается несколько дней. Общие подходы в разработке документа обсуждались в ходе заседания Комитета по инженерным изысканиям 26 января, а также во время заседания «круглого стола» НОПРИЗ по вопросам стандартизации 22 февраля. Следует отметить, что авторы достаточно внимательно отнеслись ко всем высказанным пожеланиям. После публикации первой редакции в адрес рабочей группы наверняка поступят новые замечания и предложения, которые необходимо будет учесть.
С текстом проекта Программы стандартизации процессов выполнения работ по инженерным изысканиям» можно ознакомиться здесь.
