искать
Автор фото: Аптикаева Г.Ф.
Экология и климат

Об экологической отчетности

Авторы
Лаврентюк Валентина ВладимировнаРуководитель отдела проектирования и консалтинга ООО «Искра. Эксперт», г. Владивосток

Предлагаем вниманию читателей статью об экологической отчетности предприятий, в которой руководитель отдела проектирования и консалтинга ООО «Искра. Эксперт» Валентина Лаврентюк привела необходимые сведения, а также ответы на часто задаваемые вопросы заинтересованных лиц, связанные с экологической отчетностью. Этой информацией важно владеть в том числе компаниям и организациям, работающим в изыскательской и строительной сферах, что на сегодняшний день весьма актуально для Владивостока и других российских городов, в которых ведется активное строительство.

Отметим, что основные виды деятельности компании «Искра. Эксперт» (г. Владивосток) относятся к сферам инженерных изысканий, инженерно-технического и экологического проектирования, управления архитектурно-строительными проектами, выполнения строительного контроля и авторского надзора. В том числе фирма предоставляет технические консультации в этих областях. Среди дополнительных видов ее деятельности – мониторинг загрязнения окружающей среды.

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Столица Приморского края Владивосток, основанный еще в 1860 году, играет сегодня огромную роль в развитии России. Там сходятся воздушные, наземные и морские пути. Этот город востребован и в экономическом, и в социальном, и в туристическом плане.

Однако к настоящему времени численность населения города уменьшилась с момента развала СССР (1991 г.) с 648 тысяч до 604 тысяч человек. И все же жилья там остро не хватает в том числе из-за ветхости старых домов и нежелания людей жить в общежитиях и квартирах гостиничного типа, строившихся для моряков в советские времена, а также в коммунальных квартирах. Большие проблемы имеются и с отсутствием грамотного благоустройства территории города, с плохой дорожной инфраструктурой без ливневой канализации, с нехваткой детских садов, школ, транспортных линий, парковок, спортивных сооружений, линий электропередачи, электрических подстанций, газопроводов и т. д.

Поэтому внесены изменения в генплан Владивостока в соответствии с Градостроительным кодексом, правилами землепользования и застройки, другими федеральными нормативно-правовыми документами, а также с учетом необходимости создания условий для устойчивого развития до 2036 года, к которому, по расчетам, население города должно вырасти до 845 тысяч человек. А разработчики стратегии «Владивосток – 2050» собираются способствовать увеличению численности его населения до 2,5 миллионов за счет строительства жилья, создания комфортной городской среды и пр. Стратегия развития Владивостока должна быть направлена на его превращение в еще более крупный морской порт, промышленный, административный, культурный, научно-образовательный и туристический центр Дальнего Востока, а также в центр международного сотрудничества России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Однако Владивосток, расположенный на сопках вытянутого полуострова, – не очень благоприятная в отношении рельефа зона для строительства, особенно высотного. Тем не менее в последнее время там активно идет строительство жилых домов и прочих объектов инфраструктуры для местных жителей и туристов, а также ведется реконструкция исторических зданий. Даже несмотря на кризисную ситуацию в экономике и других сферах темпы строительства в столице Приморского края не сбавляют обороты. В том числе ведется коммерчески выгодное «втискивание» новых многоэтажных и высотных домов среди уже существующей застройки, несмотря на сейсмическую опасность.

Против такой точечной застройки активно возражают жители Владивостока, которые хотят жить в комфортной и экологичной городской среде с детскими площадками, скверами, бульварами, парками, зонами отдыха, рекреационными зонами. В том числе предлагают увеличивать жилищный фонд за счет более дешевой и безопасной малоэтажной застройки в северо-восточной части города и на островах, причем с сохранением лесов и лесопарков.

В этой связи важно отметить, что все организации, работающие в России, вне зависимости от их формы собственности и сферы деятельности, обязаны регулярно и вовремя сдавать отчеты по экологии в Росприроднадзор, иначе они подвергаются штрафам и внеплановым проверкам. Эта так называемая экологическая отчетность регулируется рядом нормативно-правовых документов.

Несомненно, это касается и строительной отрасли, что на сегодняшний день весьма актуально для Владивостока и других российских городов, в которых ведется активное строительство. Поэтому далее в настоящей статье, написанной на основе опыта работы отдела проектирования и консалтинга владивостокского ООО «Искра. Эксперт», приводятся необходимые сведения, а также ответы на часто задаваемые вопросы заинтересованных лиц, связанные с экологической отчетностью,

 

ЗАЧЕМ СДАВАТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ОТЧЕТНОСТЬ?

Экологическая отчетность необходима для защиты окружающей среды от нарушений, вызванных негативным воздействием хозяйственной и производственной деятельности предприятий. В ней прежде всего содержится информация:

  • о негативном воздействии на воздух, об объемах и количестве выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ;
  • о негативном воздействии на водные объекты, об объемах и количестве сбросов в них загрязняющих (вредных) веществ;
  • о количествах образующихся, хранящихся, размещаемых (захораниваемых) отходов I–V классов опасности.

Каждый отчет по экологии является обязательным документом, и за своевременое и достоверное предоставление сведений предприятия несут ответственность.

Неправильно оформленные отчеты, их несдача, неоплата за загрязнение окружающей среды влекут за собой крупные штрафы и даже приостановку деятельности предприятия сроком на 90 суток.

По итогам переданных в соответствующие органы отчетов осуществляется контроль соблюдения норм и принятия мер для защиты окружающей среды.

Также на основе переданных отчетов формируется бюджет региона, который будет направлен на улучшение экологической ситуации.

С 2002 года основные принципы охраны окружающей среды изложены в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

 

НЕМНОГО ИСТОРИИ

Основы научного подхода в области охраны природы были заложены в России во второй половине XIX века такими учеными, как А.И. Воейков, Д.Н. Анучин, В.В. Докучаев, И.П. Бородин.

В 1917 году В.П. Семёнов-Тян-Шанский представил на рассмотрение Природоохранительной комиссии Русского географического общества первый научно обоснованный проект географической сети заповедников России.

После революции в стране были созданы природоохранные комиссии, занимавшиеся координацией работ по охране природы на местном уровне.

В 1924 году было организовано Всероссийское общество охраны природы.

17 февраля 1925 года был принят Декрет Совета народных комиссаров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (правительства РСФСР в 1917–1946 гг.) «Об утверждении списка научных, музейных, художественных и по охране природы учреждений и обществ, находящихся в ведении Главного Управления научных и научно-художественных учреждений Народного Комиссариата Просвещения Р.С.Ф.С.Р.».

Новый период активизации природоохранной деятельности пришелся на 1960–1980-е годы.

В 1960 году был принят Закон РСФСР от 27.11.1960 «Об охране природы в РСФСР».

В 1970 году вышли Земельный кодекс РСФСР (от 01.12.1970) и Постановление Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза и Совета Министров СССР от 29.12.1972 № 898 «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов».

В Конституцию СССР 1977 года вошла статья об охране природы, в которой в отличие от предыдущих редакций было написано: «Граждане СССР обязаны беречь природу, охранять ее богатства».

В августе 1978 года был утвержден Лесной кодекс РСФСР, а также вышло в свет первое издание «Красной книги СССР», где содержались сведения о редких и исчезающих видах животных и растений, встречающихся на территории Советского Союза (выпуск книги приурочили к открытию проходившей в Ашхабаде XIV Генеральной ассамблеи Международного союза охраны природы).

В 1983 году была опубликована «Красная книга РСФСР». В 1984 году вышло второе издание «Красной книги СССР», существенно расширенное.

В 1991 году появился Закон РСФСР от 19.12.1991 № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды».

В 2001 году вышла «Красная книга Российской Федерации», за научную основу которой была принята «Красная книга РСФСР» 1983 года. В нее были включены редкие и исчезающие животные, растения и грибы, обитающие (постоянно или временно) в пределах РФ и нуждающиеся в специальных государственно-правовых действиях.

В 2002 году были установлены правовые основы природоохранной деятельности Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В июне 2016 года было объявлено о создании Региональной природоохранной прокуратуры на Дальнем Востоке для соответствующего надзора на территориях Приамурья, Приморья и Хабаровского края.

С 2004 по 2010 год всю экологическую отчетность в РФ сдавали в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, а с 2010 года – в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

 

ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Отчетность по формам государственного статистического наблюдения (разг «статистика»)

 

Атмосферный воздух (выбросы в атмосферу)

В форме 2-ТП (воздух) отражаются сведения об охране атмосферного воздуха (о конкретных веществах и их объемах, об источниках выбросов, о предпринимаемых мерах по уменьшению выбросов). Под сдачу такого отчета подпадают, например, такие производственные процессы, как сжигание топлива, ручная сварка, использование синтетических чистящих средств и т. д., если имеются стационарные источники выбросов с объемом загрязняющих веществ более 10 т/год и от 5 до 10 т/год, если выбросы содержат вещества I или II классов опасности.

 

Отходы (обращение с отходами IV классов опасности)

В форме 2-ТП (отходы) отражается информация об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления. Такой отчет сдают любые организации и предприятия, в результате деятельности которых образуются отходы (офисы, магазины, рынки, торговые центры, промышленные предприятия и др.) или которые ведут деятельность в области обращения с отходами (операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами и др.).

 

Вода (использование воды)

В форме 2-ТП (водхоз) отражаются сведения об использовании воды при заборе (изъятии) ее из водного объекта, о ее сбросе (водоотведении) в водный объект, о системах оборотного водоснабжения. Любые предприятия, которые осуществляют вышеперечисленные действия с водой, обязаны сдавать данную форму отчета.

 

Водные биологические ресурсы

В форме 5-ОС отражаются сведения об искусственном воспроизводстве водных биологических ресурсов. Эту форму отчета обязаны сдавать любые предприятия, которые осуществляют искусственное воспроизводство водных биоресурсов:

  • на основании договоров, заключенных с Росрыболовством;
  • в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания и т. д.

 

Земля (рекультивация земель, снятие и использование плодородного слоя почвы)

В форме 2-ТП (рекультивация) отражается информация о нарушении и рекультивации земель, о снятии и использовании плодородного слоя почвы. Любые предприятия, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых, осуществляющие строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы, а также размещение промышленных, строительных и твердых бытовых отходов, должны сдавать эту форму отчета.

 

Затраты на принятие мер по защите окружающей среды

В форме 4-ОС отражается информация о текущих затратах на охрану окружающей среды. Заполняют эту форму только те предприятия, у которых затраты природоохранного назначения составляют более 100 тысяч рублей в год.

 

Недра (питьевые и технические подземные воды)

В форме 4-ЛС отражается информация о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод. Данную форму обязаны заполнять любые предприятия – пользователи недр, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений питьевых и технических подземных вод.

 

Декларация о плате за загрязнение окружающей среды

Организации и предприятия, чья деятельность ведется на объектах I, II или III категорий негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) и на некатегорируемых объектах НВОС, обязаны вносить плату за загрязнение окружающей среды и сдавать такой отчет, как декларация о плате за загрязнение окружающей среды. В этом отчете отражается негативное воздействие конкретного предприятия (образование вредных отходов и обращение с ними, выбросы загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты). По данному отчету формируется годовая картина негативных воздействий предприятия на атмосферу, воду, почву и подпочвенные грунты.

По сдаче этого отчета законодательством предусмотрены исключения.

Декларация о плате не сдается и плата не вносится для объектов IV категории НВОС (оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду).

Если юридические лица и индивидуальные предприниматели передают твердые коммунальные отходы (ТКО)  региональному оператору по обращению с ТКО, то они не вносят плату за размещение этих отходов – ее вносит принимающий их на размещение (на полигон) региональный оператор.

 

Отчет об организации и результатах производственного экологического контроля

Отчет по производственному экологическому контролю (ПЭК) – это отчет о контроле предприятием обращения с отходами, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод в водные объекты и о комплексе принимаемых мер по соблюдению природоохранных норм. Этот отчет сдают объекты I, II и III категорий НВОС.

 

Отчет для регионального кадастра отходов

Отчет для регионального кадастра отходов  это свод данных о происхождении, количестве, свойствах и классах опасности отходов, а также об объемах отходов, переданных другим организациям для обработки, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения.

Региональный кадастр отходов формирует Министерство природных ресурсов на основе данных, предоставленных в соответствующих отчетах объектами I, II, III и IV категорий НВОС.

От предоставления такой информации освобождены предприятия, в результате деятельности которых образуются только твердые коммунальные отходы.

 

Отчет по утилизации отходов

Отчет по утилизации отходов – это отчет о выполнении производителями и импортерами нормативов утилизации отходов от использования товаров, за которую они несут расширенную ответственность. Этот документ содержит сведения о производителе или импортере, информацию о товарах и их упаковках, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. Его сдают производители и импортеры по группам товаров и упаковок.

От уплаты экосбора и сдачи отчетности освобождаются:

  • производители упаковки, реализующие ее другим производителям для упаковки их продукции (например, завод, который продал бумажные пакеты кондитерской);
  • производители и импортеры упаковки, которая впоследствии используется для собственных нужд (например, завод, который производит или импортирует коробки, чтобы транспортировать в них детали из одного цеха в другой);
  • экспортеры товаров и упаковки.

Компании, которые самостоятельно утилизируют свои товары и упаковку в объемах не менее предусмотренных на отчетный год, освобождены только от уплаты экосбора, однако не освобождаются от сдачи отчета по экосбору.

 

ОТВЕТЫ НА ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

В какой орган надо сдавать экологические отчеты?

 

  • Отчеты по формам государственного статистического наблюдения («статистику») сдают в территориальный орган государственной статистики, межрегиональное управление Росприроднадзора, территориальное подразделение Роснедр, территориальный отдел водных ресурсов.
  • Декларацию о плате за загрязнение окружающей среды – в межрегиональное управление Росприроднадзора.
  • Отчет по производственному экологическому контролю (ПЭК) – в межрегиональное управление Росприроднадзора, территориальное управление Министерства природных ресурсов и экологии (Минприроды).
  • Отчет для регионального кадастра отходов – в территориальное управление Минприроды.
  • Отчет по утилизации отходов – в межрегиональное управление Росприроднадзора, в центральный аппарат Росприроднадзора.

 

Как и в каком виде сдаются отчеты?

С 01.01.2022 все отчеты предоставляются в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Формирование и прием отчетов осуществляются в личном кабинете природопользователя.

 

Как часто необходимо сдавать отчеты?

Отчеты сдаются в соответствующий контролирующий орган ежегодно не позднее установленной даты года, следующего за отчетным (предельного срока, который согласно регламентирующим документам устанавливается для каждой формы отчетов).

 

Кто проверяет, сдан отчет или нет?

Проверяет соответствующий надзорный орган, когда проходит срок сдачи отчета. Есть определенное время на проверку. Если отчет не сдан, то природопользователю придет уведомление о вызове его на комиссию для административного расследования в целях определения нарушения и ответственности.

 

Что выгоднее для природопользователя  единоразово заказать подготовку отчета или заключить годовой договор на консалтинг?

Для малого бизнеса (например, если у организации имеется только офис) выгоднее единоразово заказать составление отчета. А если природопользователь осуществляет производственную деятельность (с воздействием на атмосферный воздух, водные объекты, почву, подпочвенные грунты, грунтовые воды) и ему необходима правовая экологическая поддержка, то ему лучше заключить договор на годовое оказание консультационных услуг.

 

Какие бывают самые интересные отчеты в практике отдела проектирования и консалтинга ООО «Искра. Эксперт»?

Сложные и в то же время интересные отчеты бывают у предприятий по захоронению отходов. Сложность здесь заключается в том, что в их отчетах необходимо отразить всю цепочку по обращению с отходами, а для этого нужно собрать и проанализировать документы по каждому приему отходов от юридических и физических лиц (вычислить массу и объем отходов, отнести к соответствующему наименованию по федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), перевести в нужные единицы измерения объема и суммировать). Размер подобного отчета может достигать 100 страниц.

Один такой заказчик находится в ООО «Искра. Эксперт» на ежегодном консалтинговом сопровождении и регулярно получает помощь в сборе и сопоставлении всей информации о его негативном воздействии на окружающую среду, а также по соблюдению всех норм и требований природоохранного законодательства.

 

Какого типа отчеты бывают самыми большими по содержанию?

Самые большие отчеты составляются для крупных предприятий, которые имеют множество источников выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду (в атмосферу, водные объекты, грунты), большой перечень видов отходов I–IV классов опасности, очистное оборудование. Любой отчет крупного предприятия является многостраничным.

 

Какое количество отчетов составляется и подается в контролирующие органы отделом проектирования и консалтинга ООО «Искра. Эксперт»?

В направлении «отчетность и консалтинг» отдела проектирования и консалтинга ООО «Искра. Эксперт» работают профессионалы своего дела, которые помогают заказчикам из Владивостока и других городов собирать нужные исходные данные для составления и своевременной сдачи отчетов любой сложности. В 2021 году за отчетный 2020 год командой было составлено и подано 1100 отчетов, а в 2022 году за отчетный 2021 год – уже в десять раз больше.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Автор надеется, что информация, приведенная в статье, будет полезной для компаний, работающих в строительной отрасли, которая без должного контроля может оказывать сильное и разнообразное негативное воздействие на окружающую среду как во Владивостоке, так и в любом другом городе или более мелком населенном пункте, где ведется активное строительство, а также в местах отдельного возведения предприятий, транспортных сооружений и т. д.


ИСТОЧНИКИ

  1. 111bashni.ru/novosti/novoe-stroitelstvo-vo-vladivostoke-v-2020-godu.
  2. abt.ru/news/ekologicheskaya-otchetnost-v-rosprirodnadzor/.
  3. deita.ru/article/521377.
  4. ecomagazine.ru/pro-otchetnost-na-predpriiatii.html.
  5. iskra.expert/news/tpost/otxti4fcr1-chitaite-nashu-pervuyu-statyu-v-tematich.
  6. konkurent.ru/article/16360.
  7. list-org.com/company/1315583.
  8. oktmo.ru/stati/8529-arhitektura-vladivostoka.html.
  9. primorsky.ru/news/245219/.
  10. vc.ru/u/1119209-iskra-ekspert/382270-vse-pro-ekologicheskuyu-otchetnost-na-predpriyatii.
  11. vestiprim.ru/news/ptrnews/55129-novyy-genplan-vladivostoka-zaschitit-territorii-lesov-ot-zastroyki.html.
  12. vladivostok.bezformata.com/listnews/vladivostoka-protiv-tochechnoy-zastroyki/97585037/.
  13. vostok.today/39995-vlasti-vladivostoka-poobeschali-rost-naselenija-goroda-do-25-mln-chelovek-k-2050-godu.html#:~:text=30%20лет%20назад%2C%20в%201991,В%20минусе%2047%20129%20человек.
  14. vostokmedia.com/article/general/02-05-2021/minus-lesa-plyus-parkovki-kak-vyglyadit-novyy-genplan-vladivostoka.

 

 

Отправить сообщение, заявку, вопрос

Отправить заявку на посещение мероприятия

Отправить заявку на участие как экспонент

Запросить консультацию специалистов по данному техническому решению