Почему НОК не отменят, и почему карьера инженера-конструктора круче, чем айтишника

Справка

Национальный совет по профессиональным квалификациям при Президенте Российской Федерации – координационный орган по созданию и развитию Национальной системы квалификаций (НСК). В него входят представители власти, бизнеса, профессиональных и общественных объединений, научных и образовательных учреждений.

Структура НСК выглядит так: Национальный совет по профессиональным квалификациям, отраслевые советы, центры оценки квалификации, Национальное агентство развития квалификаций.  

Инструментами НСК служат независимая оценка квалификации (НОК) и профессионально-общественная аккредитация образовательных программ.

Почему напряженность на рынке труда другая

Ситуацию на рынке труда Александр Шохин назвал напряженной и уточнил, что это не та напряженность, что была в прошлые годы. Ранее под ней подразумевались безработица и необходимость трудоустройства людей, особенно в 2008-2009 и 2014-2015 кризисные годы.

Ныне напряженность связывают с дефицитом квалифицированных кадров и даже кадровым голодом, отчего нагрузка на Национальную систему квалификаций возрастает. Ведь ее миссия состоит в трансляции и удовлетворении нынешних и перспективных потребностей рынка труда в региональном, профессиональном и отраслевом разрезе.

«Важно не только обеспечить стык между запросом рынка труда, работодателями и системой образования, но и постоянно заниматься переподготовкой и переквалификацией высвобождаемых работников. Сейчас повышенное внимание к смене профессий», - отметил Шохин.

НСК стартовала с разработки профессиональных стандартов, то есть с описания требований работодателя к профессии и квалификации. На их основе были составлены федеральные образовательные стандарты и изменены программы подготовки персонала.

Чтобы понять, насколько хорошо специалист был обучен и соответствует запросам работодателей, придумали независимую оценку квалификации (НОК), а подготовку специалиста условно разделили на получение диплома и вход в профессию.

Конечно же, никому из выпускников не интересно после получения диплома сдавать еще какие-это экзамены, и для их мотивации совместили итоговую аттестацию в учебном заведении с НОК. Пока это реализуется только на уровне пилотного проекта. В нем участвуют Министерство образования и науки РФ, Рособрнадзор, 29 университетов. Вместе с дипломом выдается сертификат о квалификации.

А в колледжах появился демонстрационный экзамен. Он считается частью системы НОК и проводится так, чтобы на предприятии, куда придет выпускник, его не пришлось доучивать. Пока в этом эксперименте участвуют представители шести самых востребованных технических специальностей. В ближайшей перспективе демонстрационный экзамен станет массовым.

Почему ужесточили проведение НОК

Ранее в Градостроительном кодексе было прописано, что инженеры-изыскатели, проектировщики должны раз в пять лет подтверждать свою квалификацию. Расплодились учебные центры, которые раздавали сертификаты, не утруждая себя обучением.

Чтобы положить этому конец, специалистов обязали подтверждать свою квалификацию в виде экзамена-теста. Организацией тестирования теперь занимаются профессиональные сообщества. С точки зрения Шохина, НОК нужно развивать, потому что только так можно обеспечить соответствие специалиста заявленной им квалификации и запросам рынка труда.

Минстрою рекомендовано брать примера с Минздрава, который аттестует врачей. Аналогичная практика есть у юристов. Чтобы стать членом коллегии адвокатов, нужно подтвердить свои знания.

В 83 субъектах РФ создана инфраструктура для сдачи НОК, в этом году появились еще 250 новых пунктов сдачи экзамена. Центры оценки квалификации открываются и за пределами России, в странах, откуда едут трудовые мигранты. Целесообразно тестировать их по месту жительства, а не после приезда к нам.

Национальный совет по профессиональным квалификациям при Президенте РФ, как выразился Шохин. – «зонтик, под которым работают 42 отраслевых совета». Их задача – находиться бок о бок с отраслевыми министерствами, Национальным объединением строителей, Национальным объединением изыскателей и проектировщиков и в контексте поручений президента РФ встраивать кадровую тематику в отраслевые и региональные стратегии.

Президент поручил разработать пятилетний прогноз кадровой потребности по отраслям и регионам, но прежде в стратегиях социально-экономического развития регионов и отраслей должен появиться «внятный кадровый раздел». Прогноз по регионам и отраслям будет составляться по единой методике. Сейчас ею занимается Правительство РФ.

Одновременно ведется состыковка всех этих кадровых наработок в России со странами Евразийского экономического союза, чтобы взаимно признавались дипломы и профессиональные квалификации.

НОК – благо для работодателя, с которого низкоквалифицированные соискатели пытаются требовать высокую зарплату. У такого кандидата всегда можно спросить, способен ли он подтвердить свои знания и умения сертификатом, состоит ли в Национальном реестре специалистов.

Почему работодателям надо участвовать в обучении

Генеральный директор АНО «Национальное агентство развития квалификаций» Артем Шадрин подчеркнул, что, если работодатели хотят получить тех специалистов, каких хотят, им необходимо включаться в их подготовку. В помощь им придуман проект «Квалификация наставников».

Сейчас идея обкатывается в Красноярском крае и потом будет масштабироваться. Сначала здесь опросили конкретных работодателей о том, специалисты с какими знаниями и навыками им нужны. Затем были переделаны программы средних профессиональных учебных заведений. Программу подготовки монтажников радиоэлектронной аппаратуры пришлось изменить на четверть, а программу по подготовке операторов станков с ЧПУ – переписать на две трети.

Поскольку работодатели выступают за сокращение сроков подготовки специалистов, в рамках эксперимента стали начинать обучение сразу с практики на производстве, куда придет работать выпускник. Учеба стартует с освоения технологических инструкций к оборудованию.

Мастера производственного обучения также стажировались на данном производстве. Система наставничества позволяет максимально быстро адаптировать сотрудников, повышать производительность труда, снижать травматизм и текучку кадров.

В интересах работодателей также запущены два федеральных образовательных проекта «Передовые инженерные школы» и «Профессионалитет». В рамках этих проектов готовятся кадры не только для предприятий, где стажируются студенты, но и для других компаний.

По мнению Александра Шохина, для дальнейшей кадровой оптимизации в стране нужно изменить нацпроекты. Российский союз промышленников и предпринимателей предлагает тему рынка труда извлечь из нацпроекта «Демография» и сделать новый самостоятельный нацпроект, объединив рынок труда и производительность труда.   

РСПП хочет также пересмотреть трудовые ограничения на предприятиях. Например, где-то запрещено высвобождать персонал, а где-то нельзя делать рабочий день длиннее шести часов. В первом случае выгоднее было бы переучить сотрудников и направить на другие производства, а во втором – дать возможность людям самим выбирать отдых или дополнительный заработок.

Как привлечь абитуриентов в технический вуз

Присутствующие на пресс-конференции представители технических университетов пожаловались, что не могут набрать желающих учиться.

Бюджетных мест достаточно, но есть проблема с мотивированными абитуриентами. Школьники не знают, чем занимаются инженеры, родители не могут им рассказать, потому что среди них мало технарей. Участники одного опроса даже сказали, что теплоэнергетики – это водопроводчики, которые ходят по квартирам и проверяют приборы.

Даже если мотивированные абитуриенты найдены, по окончании университета они не устраиваются на предлагаемые предприятия из-за низких зарплат и переучиваются на айтишников, потому что там и доходы выше, и бронь от призыва на военную службу. Профессия айтишника сейчас – самая популярная техническая специальность и самая понятная для школьников и студентов.

Александр Шохин сказал, что страна остро нуждается в инженерах-конструкторах, исследователях. До недавних пор даже увлеченные специалисты не могли себя реализовать, ведь предприятия были ориентированы на закупку импортного оборудования.

Абитуриента можно привлечь долговременной перспективой. Инженер, умеющий работать на производстве, точно будет востребован через 30-40 лет, айтишник, если он больше ничего не умеет, – вряд ли. Пройдет несколько лет, часть функций по программированию будет автоматизирована, передана искусственному интеллекту, и айтишники будут не востребованы в таком количестве, как сейчас. 

Сделать из программиста инженера для производства – сложно, переквалифицировать классического инженера в программиста – легко. Примерно так и надо вести диалог с ребятами и организовать им приобретение в вузе дополнительной профессии айтишника.

Еще обществу не хватает положительных героев в кино и телесериалах – социально ответственных предпринимателей, талантливых инженеров. Если бы профессия конструктора была так же разрекламирована, как айтишника, то и количество желающих учиться в технических вузах сразу бы выросло.

Выводы

За 10 лет в России сформирована Национальная система квалификаций, которая прогнозирует кадровые потребности и занимается поиском способов их удовлетворения. Для этого она изучает запросы работодателей, вносит коррективы в образовательные программы, предлагает варианты мотивации абитуриентов и молодых специалистов.

Работа с кадрами не заканчивается на уровне подготовки кадров. Чтобы специалист был востребованным в течение всей трудовой жизни, организуется регулярное тестирование его профессиональных навыков, повышение квалификации или переобучение.

Национальную систему квалификаций возглавляет Национальный совет по профессиональным квалификациям при Президенте России. Он опирается на 42 отраслевых совета из представителей науки, общественности, предприятий, учебных заведений.

В задачу НСК входит не только кадровая стратегия, но и тактика, а также масштабирование позитивного опыта, как в городе Менделеевске Республики Татарстан. Собственник местного системообразующего предприятия понял, что людям, помимо зарплаты и жилья, нужна еще благоприятная среда обитания, и вложился в благоустройство.

Кадровая проблема на заводе исчезла. Оттока населения больше нет, и даже жители Набережных Челнов, а это 50 км по автотрассе, приезжают погулять в парке Менделеевска.