В Москве прошло Всероссийское совещание изыскателей. Будут ли выводы в Минстрое?

15-16 сентября в Москве состоялся IV Российский форум изыскателей. Уже традиционно специалисты встретились в Московском государственном строительном университете. Двухдневная программа включала в себя 16 научных и технических круглых столов, семинаров и мастер-классов. А открылся форум Всероссийским совещанием по вопросам развития инженерных изысканий. Представители власти, НОПРИЗ, науки и бизнеса поделились своим видением ситуации в инженерных изысканиях и перспективами развития отрасли. Глубокой проработки проблем, как и реально острых тем, не было. Поэтому участники дискуссии в общем и целом вновь озвучили хорошо известные многие годы барьеры, препятствующие развитию отрасли. Но отдельные тезисы, впрочем, заслуживают не только внимания читателей, но и места в итоговой резолюции, которая будет направлена в Минстрой РФ. Тем более, что представители строительного министерства мероприятие почему-то проигнорировали.

Побеждать природу дорого

Открылась работа Форума приветственным обращением от заместителя председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина, которое зачитал председатель Комитета по инженерным изысканиям НОПРИЗ Владимир Пасканный. Как всегда, в нем прозвучали в основном оптимистичные посылы. «В долгосрочной перспективе мы видим резервы для сокращения инвестиционно-строительного цикла как минимум на треть. Вместе с тем, и заказчик, и отрасль, и государственный регулятор ощущают необходимость повышения качества проектных решений и достоверности результатов инженерных изысканий. Добиться этого можно, только внедряя современные технологии, активизируя профессиональное взаимодействие между изыскателями и проектировщиками», - было отмечено в его обращении к участникам.

Как это будет реализовываться на практике так, чтобы не навредить, пока не понятно. Специалисты отмечают, что ведущееся в настоящее время сокращение обязательной нормативной базы без радикального изменения подходов к выполнению работ, в том числе без введения персональной ответственности исполнителей, может привести к серьезным проблемам с безопасностью строящихся объектов. Особенно в текущих финансовых условиях, когда неудачные проектные решения уже вряд ли получится просто заливать деньгами.

Хорошо сказал об этом президент РОМГГиФ Вячеслав Ильичев, подчеркнувший, что изыскательская специальность заставляет обращаться с Землей на Вы. Когда смотришь на масштабные котлованы, всегда понимаешь, что не человек здесь хозяин, а природа, - отметил он.

Однако стройка, которая ведется в настоящее время максимально форсированными темпами, нередко мало учитывает реальную геологическую ситуацию. Особенно это касается протяженных линейных объектов. Часто приходится слышать, что строители выходят на площадку чуть ли не одновременно с изыскателями. При этом многие сложные исследования в ходе инженерно-геологических изысканий, особенно лабораторные испытания, могут длиться неделями и месяцами. А это значит, что природу местами приходится именно побеждать, а не договариваться с ней. А стоимость реализации проектов из-за этого может увеличиваться на миллиарды рублей.

Конечно, бывают безвыходные ситуации, когда высокая скорость выполнения работ реально себя оправдывает. Один такой пример привел в своем выступлении заместитель председателя Комитета по строительству Государственной Думы РФ Николай Алексеенко. Он рассказал, как на юге Донбасса за 1,5 месяца были выполнены проектно-изыскательские работы для строительства 72-х километрового газопровода. А строят его в настоящее время со скоростью 2 км в сутки. Вместе с тем, он подчеркнул, что проект будет еще дорабатываться. Но газ в регион при этом уже будет поступать.

Ценность или цена

Если же ситуация позволяет, то лучше все же позволить изыскателям сначала качественно выполнить свою работу, а уже затем приступать к реализации проекта. Тем более, как показали некоторые прозвучавшие на Форуме выступления, строители начинают это понимать.

Как отметил проректор МГСУ Армен Тер-Мартиросян, недостатки в результатах инженерных изысканий в следствие желания заказчика сэкономить или по каким-то другим причинам, приводят к значительному удорожанию проектных решений, а затем и удорожанию строительства и эксплуатации.

«Заказчики часто ставят перед изыскателями всего одну задачу – успешно пройти экспертизу. А на самом-то деле задача совсем другая – построить безопасное здание экономически выгодно и затем успешно его эксплуатировать. Искусство инженера – сделать это максимально быстро с минимальными затратами и соблюсти все требования к безопасной эксплуатации», - подчеркнул он.

Поддержал важность дискуссии о месте инженерных изысканий в экономике строительства президент НОСТРОЙ Антон Глушков. Это не удивительно, но и прекрасно одновременно, ведь именно в возглавляемом им объединении через профильные СРО представлены все строительные компании России.

Он отметил, что практически во всех регионах нашей страны распространена порочная практика, когда заказчик в своем желании сэкономить пытается использовать старые архивные данные, а далее имеющуюся информацию при помощи минимальных изыскательских работ привести к современным требованиям нормативных документов для получения положительного заключения экспертизы. При этом с распространением в стране типового проектирования стандартное бурение трех скважин на жилой дом стало в большей степени формальностью, нежели реальной работой, способной помочь застройщику с выбором экономичного и надежного фундамента. То есть, по его мнению, именно изыскатели и их работа должны помогать делать любое здание безопасным и надежным без лишних финансовых затрат.

По мнению спикера, бороться с фальсификациями при изысканиях можно лишь двумя путями. Во-первых, установкой жестких требований к ним, а во-вторых, объяснением заказчику реального влияния полученных результатов на конечные финансовые затраты. «Если объект не уникальный, то у нас длина сваи определяется не изысканиями, а пробной забивкой свай», - отметил он. Поэтому очень хорошо, что президент Национального объединения строителей озаботился этим вопросом. Возможно, его личное понимание проблемы позволит существенно сдвинуть с места ее решение.

Комментируя именно это выступление, В.Пасканный отметил, что «мы много говорим о цене изысканий, но не говорим об этом в привязке к ценности». Так что, возможно, это станет одной из новых, очень важных задач и в работе Комитета по инженерным изысканиям НОПРИЗ, и во взаимодействии двух нацобъединений.

Не только цена влияет на качество

Конечно, поговорили и о том, что изыскателям часто забывают оплатить их труд. Причем даже на таких объектах, открывать которые приезжает руководство страны. Этот вопрос также поднял Н.Алексеенко, который до избрания в Государственную думу РФ возглавлял московскую компанию Геопроектизыскания и хорошо знаком с проблемами отрасли. Он отметил, что проблемы отрасли не меняются год от года: мы имеем недофинансирование, что связано с проблемами в области ценообразования; давление заказчиков и кабальные условия договоров; требования заказчиков регулярно что-то менять; многолетние ожидания оплаты выполненных работ и получение денег в судах. По его мнению, необходимо преодолеть аморфность, разобщенность и консолидировано отстаивать свою позицию.

Как подчеркнул депутат, без внедрения новых технологий, без обмена опытом, без изучения лучших кейсов вряд ли получится развиваться и справляться с колоссальными задачами, которые стоят перед строительной отраслью и на которые до 2030 года выделено порядка 160 триллионов рублей. Участие изыскателей будет определяющим, потому что от качества инженерных изысканий зависит эффективность проектных работ и качество возведенных объектов.

Впрочем, поскольку о том, что изыскателям не платят, говорят не первый день, и даже не первое десятилетие, просто решить, что нужно проводить качественные исследования уже нельзя. И дело здесь как раз в отсутствии этих самых новых технологий. Вернее, чаще всего, в отсутствии возможности их приобретения и внедрения. Как отметил В.Пасканный, во многих регионах невозможно найти местную изыскательскую организацию, которая на необходимом уровне могла бы выполнить весь комплекс инженерных изысканий.

С ним согласился еще один участник Совещания, заместитель директора ФАУ «РосКапСтрой» Вячеслав Москалев. Он рассказал, что сегодня ведомство видит дефицит квалифицированных кадров, недостаточную материально-техническую базу у местных изыскателей в российских регионах. «У них нет материальной возможности для приобретения оборудования, программного обеспечения. И это очень серьезно отражается на больших объектах. Местные компании не всегда удается задействовать», - подчеркнул он. И действительно, реальность такова, что быстро, качественно и с привлечением современных технологий многие проекты можно реализовать только с привлечением федеральных игроков.

Позиция Михаила Посохина

Президент НОПРИЗ Михаил Посохин выступил на Совещании с большим сообщением. Однако, не вполне однозначным. Например, далеко не все изыскатели согласятся с его тезисом о том, что «внутри проектных работ первыми в поле выходят изыскатели». Действительно, многие заказчики (и, наверное, чиновники) считают, что инженерные изыскания – часть проектных работ. И отсюда, кстати, вытекает одна из главных проблем с ценообразованием – проведение тендеров на проектно-изыскательские работ с оплатой проектировщиками изысканий по остаточному принципу. Однако более правильным, с нашей точки зрения, было бы говорить об инженерных изысканиях если не как об отдельной отрасли, то по крайней мере как об отдельной сфере деятельности со своей научной базой по каждому направлению работ.

Это же, кстати, позволило бы решить и другую проблему, обозначенную М.Посохиным. «Меня беспокоит, что проблемы инженерных изысканий находятся в тени. Значительно реже происходят обсуждения по вопросам изысканий на высоком руководящем уровне, в отличие от проектных работ и других вопросов строительного комплекса». Очевидно ведь, что если всегда говорить об огромном комплексе инженерных изысканий в составе еще более огромного комплекса проектных работ, изысканиям будет уделяться лишь малая часть внимания.

Однако в целом выступление президента НОПРИЗ содержало много правильных тезисов, воплощение которых в жизнь, особенно совместно с НОСТРОЙ, могло бы серьезно изменить ситуацию к лучшему. Например, как отметил М.Посохин, «недостаточно мы пропагандируем труд изыскателей, недостаточно разъясняем его важность». И этому действительно надо уделять внимание на уровне нацобъединений, а лучше – на уровне Минстроя РФ.

Или еще один тезис: «изыскатели должны быть оснащены современным оборудованием и программным обеспечением. Важно рассмотреть вопрос укомплектованности организаций». Все ведь верно сказано. Осталась самая малость.

Наконец, М.Посохин сообщил, что Национальное объединение существует для того, чтобы биться, помогать организациям – СРО и их членам. В том числе в вопросах неоплаты работы изыскателей. Но об этом, по его словам, необходимо ставить в известность.

В связи с этим есть предложение проинформировать руководство НОПРИЗ о всех случаях, когда проектные организации месяцами и годами откладывают оплату выполненных работ. Может быть, изыскатели просто все эти годы неправильно понимали функции и возможности нацобъединения?

Забыть про малый бизнес

В качестве одного из решений для обеспечения государства, как основного заказчика, достоверными данными инженерных изысканий, В.Пасканный предлагает пойти по советскому пути. По его мнению, возможно, было бы целесообразно вернуться к прошлому, когда в каждом регионе были свои изыскательские тресты. В современных условиях им на смену могли бы прийти междисциплинарные инженерные центры, способные изучать и анализировать информацию по своим территориям и выполнять задачи, связанные не только с инженерными изысканиями, но и с проектированием, градостроительным планированием, хранением данных. «Это бы очень способствовало решению многих задач, которые власти ставят сегодня перед строительным комплексом», - отметил он.

Однако, опять-таки, далеко не все представители бизнеса готовы согласиться с этим тезисом. Ведь это может оставить не у дел тысячи вполне добросовестных и хорошо укомплектованных изыскательских организаций. И в этой связи забавно, что предоставляя слово участникам Всероссийского совещания, председатель Комитета по инженерным изысканиям практически забыл про соучредителя компании «Гектар Групп» Павла Сёмочкина. «Очень символично, что про меня забыли. Я представитель малого и среднего бизнеса, и мы не так заметны в экономике страны. Между тем среди изыскательских компаний именно таких – большинство», - отметил он.

Его выступление должно было стать предпоследним, но в итоге стало заключительном. В и этом, наверное, тоже есть некоторый символизм.

Подводя итог хочется отметить, что в целом в ходе обсуждения были затронуты важные и реально необходимые для развития инженерных изысканий вопросы. Хватит ли у НОПРИЗ ресурсов и возможностей, чтобы хотя бы какие-то темы вынести на обсуждение в профильное министерство и добиться правильных решений – вопрос. Но хорошо будет, если они хотя бы попытаются.