В России подготовят поправки в Водный кодекс после ограничения строительства в 10 тысячах зон затопления

В России до конца 2026 года планируют подготовить поправки в Водный кодекс, которые должны смягчить ограничения на строительство в зонах затопления и подтопления. Необходимость корректировки законодательства возникла после вступления в силу Федерального закона № 301-ФЗ от 4 августа 2026 года, установившего запрет на освоение таких территорий для капитального строительства, за исключением мероприятий инженерной защиты, передает Интерфакс.

О подготовке изменений 9 октября сообщил исполнительный директор Клуба инвесторов Москвы Владислав Преображенский. По его словам, предложения разрабатываются совместно с представителями строительного рынка и отраслевыми экспертами.

Действующая редакция статьи 67.1 Водного кодекса ограничивает освоение территорий, отнесённых к зонам затопления и подтопления. При этом допускается строительство сооружений инженерной защиты, предназначенных для предотвращения негативного воздействия вод.

К таким мероприятиям относятся устройство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений, искусственное повышение поверхности территории, применение свайных фундаментов и другие средства инженерной защиты.

Однако новая формулировка закона вызвала вопросы о возможности реализации капитальных строительных проектов даже на участках, где предусматриваются защитные мероприятия.

По информации Клуба инвесторов Москвы, в России насчитывается около 10 тысяч зон затопления и подтопления. Некоторые из них занимают значительные территории крупных городов и затрагивают участки перспективного жилищного строительства.

Заместитель министра строительства и ЖКХ России Никита Стасишин ранее сообщал, что под действие новой нормы подпадают проекты общей площадью около 74 млн м², включая примерно 65 млн м² строящегося жилья.

Для инженерных изысканий и проектирования проблема связана с необходимостью разграничения территорий, на которых строительство должно быть полностью исключено, и площадок, где допустимый уровень безопасности может быть обеспечен инженерной защитой.

При проектировании на таких территориях необходимо учитывать расчётные уровни паводковых вод, характеристики грунтов основания, гидрогеологический режим, вероятность подтопления и эффективность предусмотренных защитных сооружений.

Существенное значение имеют также условия эксплуатации инженерной защиты. Устройство дамбы, берегоукрепления или искусственно повышенной площадки требует оценки долговременной устойчивости конструкций и сохранения их защитных функций при расчётных гидрологических воздействиях.

Отдельно регулируется положение объектов, строительство которых началось до вступления новых ограничений в силу. В письме от 2 сентября 2026 года № 54339-ИФ/08 Минстрой разъяснил, что само нахождение такого объекта в зоне затопления или подтопления при наличии ранее выданного разрешения на строительство не является основанием для прекращения действия разрешения либо автоматического отказа во вводе объекта в эксплуатацию.

При рассмотрении этих вопросов должны учитываться обеспеченность сооружения инженерной защитой и требования земельного и градостроительного законодательства.

По оценке Клуба инвесторов Москвы, поправки могут быть подготовлены и приняты до конца 2026 года. Предполагается, что они позволят устранить избыточные ограничения, сохранив необходимость защиты территорий и сооружений от негативного воздействия вод.

При этом конкретный текст новых поправок пока не опубликован. Не определено, какие виды инженерной защиты будут признаны достаточным основанием для строительства и каким образом предполагается подтверждать их эффективность.

До принятия изменений действуют ограничения, установленные Федеральным законом № 301-ФЗ.