Минстрой предложил освободить неизменённые разделы типовых проектов от повторной экспертизы и пересмотреть требования к изыскателям

Минстрой России подготовил законопроект, предусматривающий существенные изменения в порядке проведения государственной экспертизы проектной документации, организации инженерных изысканий и осуществления строительного контроля. Одно из ключевых предложений — исключить повторную проверку разделов проектной документации, которые были разработаны с использованием типовых проектных решений и не изменялись при их применении на конкретном объекте. Одновременно ведомство предлагает распространить обязательное членство в саморегулируемых организациях на субподрядчиков, непосредственно выполняющих инженерные изыскания и архитектурно-строительное проектирование.

Проект федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и законодательство об организации публичной власти в субъектах Федерации размещён на федеральном портале проектов нормативных правовых актов 25 сентября 2026 года под номером 171337. В октябре документ продолжил обсуждаться профессиональным сообществом.

Экспертиза типовых проектных решений

Одним из наиболее существенных изменений для проектных организаций может стать сокращение объёма проверки проектной документации при повторном применении типовых решений.

Минстрой предлагает установить, что при подготовке документации на основе типовой проектной документации или типового проектного решения экспертиза не проводится в отношении разделов, которые были использованы без изменений.

Таким образом, проверка должна сосредоточиться на тех частях документации, которые переработаны применительно к конкретному объекту.

Для проектировщиков такое решение потенциально означает сокращение объёма повторных экспертных процедур и уменьшение трудозатрат при использовании ранее проверенных решений.

Однако повторное применение типового проекта не освобождает от необходимости учитывать особенности строительной площадки.

Инженерно-геологические условия, сейсмичность территории, гидрогеологический режим, расчётные нагрузки, особенности подключения к инженерным сетям и иные исходные данные могут потребовать изменения конструктивных и технических решений.

Поэтому вопрос о том, какие разделы действительно могут использоваться без корректировки, имеет принципиальное значение.

Например, типовые архитектурные и планировочные решения могут сохраняться, тогда как фундаменты и мероприятия инженерной защиты должны проектироваться с учётом результатов инженерных изысканий на конкретной площадке.

При этом законопроект устанавливает общий принцип сокращения повторной экспертизы. Он не означает, что любые ранее разработанные разделы документации автоматически могут быть перенесены на другую территорию без проверки применимости.

Членство в СРО для субподрядчиков

Второе важное предложение затрагивает рынок инженерных изысканий и проектирования.

Действующее регулирование связывает обязанность состоять в профильной СРО прежде всего с выполнением работ по договорам, заключённым непосредственно с застройщиком, техническим заказчиком и другими установленными законом лицами.

В результате организации, работающие по договорам субподряда с генеральным проектировщиком или генеральным исполнителем инженерных изысканий, в предусмотренных законом случаях могут осуществлять соответствующие работы без самостоятельного членства в СРО.

Минстрой предлагает изменить этот подход.

Согласно законопроекту, требование о членстве в СРО должно применяться к организациям, выполняющим инженерные изыскания и подготовку проектной документации, независимо от того, с каким лицом заключён договор.

Следовательно, если генеральная проектная организация передаёт отдельный раздел проектной документации специализированному исполнителю, новые требования могут распространиться и на такого субподрядчика.

Аналогичный принцип предполагается применять при передаче инженерно-геологических, геодезических и иных изыскательских работ.

Инициатива направлена на расширение саморегулируемого контроля над фактическими исполнителями работ.

По мнению разработчиков, существующая система не во всех случаях обеспечивает контроль СРО за субподрядчиками и имущественную ответственность с использованием компенсационных фондов.

Однако предложенное изменение может привести и к дополнительным расходам для специализированных проектных и изыскательских организаций.

В частности, потенциальным участникам СРО потребуется учитывать вступительные и членские взносы, требования к квалификации специалистов и действующие процедуры контроля деятельности членов объединения.

Для организаций, выполняющих узкоспециализированные работы в составе крупных проектных коллективов, это может изменить экономику участия в субподрядных договорах.

Важно подчеркнуть, что речь пока идёт о законодательной инициативе. Само опубликование проекта не означает возникновения новой обязанности вступать в СРО.

Изменения в организации строительного контроля

Законопроект также предусматривает разграничение функций строительства и контроля качества строительных работ.

Предлагается прямо запретить передачу функций строительного контроля со стороны застройщика или технического заказчика организации, которая одновременно выполняет строительство того же объекта.

Такая мера должна устранить ситуацию, при которой подрядчик фактически контролирует результаты собственной работы от имени заказчика.

Для объектов, финансируемых из региональных и муниципальных бюджетов, предусматривается возможность передачи отдельных функций строительного контроля федеральным органам исполнительной власти или подведомственным учреждениям.

В частности, для определённых объектов дорожной инфраструктуры предполагается участие Росавтодора и его организаций.

При этом порядок такой передачи должен учитывать компетенцию соответствующих федеральных органов и характер строительного объекта.

Контроль за региональными экспертными организациями

Ещё один блок поправок касается государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Минстрой предлагает установить согласование на федеральном уровне назначения на должность и освобождения от должности руководителей региональных органов и учреждений, осуществляющих государственную экспертизу.

Сейчас соответствующие кадровые решения принимаются на уровне субъектов Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий.

Предлагаемое изменение должно усилить федеральное влияние на организацию экспертной деятельности.

При этом речь идёт именно о руководителях региональных органов и учреждений экспертизы, а не об автоматическом распространении нового кадрового порядка на все экспертные организации страны.

Когда изменения могут вступить в силу

В материалах, сопровождающих законодательную инициативу, обнаружены различия в указании предполагаемой даты вступления поправок в силу.

В опубликованной версии текста законопроекта фигурирует 30 апреля 2027 года, тогда как в отдельных сопроводительных материалах указано 1 марта 2027 года.

Окончательный срок будет определён после согласования документа и прохождения необходимых законодательных процедур.

По состоянию на октябрь 2026 года поправки не приняты и не вступили в силу.

В случае принятия законопроекта наиболее заметные последствия для проектно-изыскательского рынка будут связаны с двумя направлениями: изменением границ повторной экспертизы типовых проектных решений и распространением требований саморегулирования на организации, фактически выполняющие проектные и изыскательские работы по субподряду.

Первое изменение потенциально способно уменьшить объём повторяющихся экспертных процедур. Второе, напротив, может увеличить организационные и финансовые требования к специализированным участникам проектного процесса.