ФАС обобщила нарушения при закупках проектных и строительных работ

ФАС России опубликовала обзор практики контроля закупок в строительстве по Закону № 44-ФЗ за II квартал 2026 года. В него вошли пять позиций, касающихся национального режима, оценки опыта участников, дополнительных требований, членства в СРО и применения КТРУ, передает Гражданский Контроль Государственных Закупок.

При закупке строительных работ заказчик должен учитывать требования постановления Правительства РФ № 1875 не только в отношении основного предмета контракта, но и товаров, которые подрядчик поставляет и монтирует при выполнении работ. В одном из рассмотренных дел при строительстве поликлиники заказчик не установил предусмотренные национальным режимом запреты и ограничения для пассажирских и грузовых лифтов. ФАС квалифицировала это как нарушение пункта 15 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.

Отдельная позиция касается оценки опыта участников конкурсов на проектирование и строительство. Перечень принимаемых договоров должен соответствовать виду закупаемого объекта. Так, при строительстве крытого катка заказчик допустил к оценке договоры по линейным объектам, хотя предмет закупки относился к нелинейному объекту капитального строительства. ФАС указала, что такой порядок противоречит постановлению Правительства РФ № 2604.

При подтверждении соответствия дополнительным требованиям по позиции 7 приложения к постановлению № 2571 может учитываться договор, предусматривающий работы, для которых требуется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В деле о завершении строительства школы во Владивостоке заказчик отклонил заявку из-за отсутствия представленного договора в реестре ЕИС. ФАС признала отклонение неправомерным: участник также представил разрешение на ввод объекта, подтверждавшее исполнение работ.

В обзор также вошли еще две позиции:

— в извещении о закупке строительных работ необходимо устанавливать требование о членстве участника в соответствующей СРО с учетом положений Градостроительного кодекса РФ;

— товары, поставляемые и монтируемые в составе строительных работ, следует описывать с применением действующих позиций каталога товаров, работ и услуг. В рассмотренном ФАС деле это требование распространялось на пассажирские и грузовые лифты, предусмотренные проектной документацией.

Обзор подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России по материалам правоприменительной практики и учитывает правовые акты по состоянию на 30 июня 2026 года.