С первого сентября 2024 года разработчики проектной документации для госэкспертизы станут более свободны в выборе способов обоснования своих решений.
Значимость специалистов соответственно возрастет, а с ней и ответственность, особенно руководителей, главных инженеров и архитекторов проектов (ГИПов и ГАПов).
Это анонсировано в постановлении правительства РФ от 06.05.2024 г. №589, которым внесены поправки в некоторые нормативные акты. В частности, речь идет об изменении требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Соблюдение этого документа при подготовке проектной документации перестанет быть обязательными: идет ли речь о будущих объектах или о существующих, о строительстве или реконструкции.
С точки зрения законодателей, налицо удобство и прогресс, и исполнители должны быть только рады. Позиция исполнителей иная. Они пока не уверены, что им все это во благо, чем и делятся в отраслевых Telegram-каналах и чатах.
На недавнем вебинаре под названием: «Обновленный перечень «добровольных» документов (Приказ Росстандарта 1112). Изменения в ПП 87. Отмена обязательного перечня (ПП 815) с 01.09. Изменения в Положение по строительному контролю с 01.09.2024 (ПП 589 от 06.05.24)» - советник председателя Комитета по строительству Санкт-Петербурга Елена Чеготова дала разъяснения, что именно изменилось и почему, и как разработчикам проектной документации жить после первого сентября.
Обсуждение законодательных новшеств в интернет-пространстве активно велось в конце 2023 года, когда всем хотелось заглянуть в 2024-й, и снова вспыхнуло в мае, после выхода постановления правительства РФ от 06.05.2024 г. №589, анонсировавшего перемены с первого сентября.
Вот как комментировали событие пользователи Telegram-каналов и чатов.
Telegram переполнен переживаниями. Елена Чеготова не стала обходить их стороной и начала на вебинар со слов: «Отмена постановления правительства РФ №815 – это ужас-ужас или все-таки нет?»
«Последние пару лет я прогнозировала, что 815-е постановление отменят, и мои постоянные слушатели были к этому готовы. Для них нет ничего неожиданного, и потому дискомфортного. Другое дело – специалисты, которые мало интересуются развитием законотворчества и прогнозами. Они привыкли жить по «Техническому регламенту безопасности зданий и сооружений» 2010 года, брать из него нормы и применять исходя из специфики объекта. Теперь все привычное для них рушится», — пояснила она.
Прежнее постановление утратило актуальность не сразу и не вдруг. Если сейчас разобраться в этой истории и выстроить последовательность предпосылок, то без труда можно будет вписаться в новые правила игры с первого сентября 2024 года.
Перед нами тот случай, когда законодатель не просто снес привычную систему технического регулирования, но предложил альтернативу, юридически вполне работоспособную, и позаботился о переходном периоде.
Перечень обязательных документов, в рамках которого с первого сентября можно будет вести свободно, был очерчен еще четыре года назад в ст. 2 федерального закона от 31.07.2020 №247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (с учетом ст. 4 федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»).
Обязательные требования устанавливаются федеральными законами, в отдельных случаях – указами президента и нормативными правовыми актами правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и положениями международных договоров РФ.
Теперь законодатель сделал акцент на виды документов, а не на документы. Сложилась новая правовая картина. В силу пунктов 1 и 2 ст. 2, а также п. 1 ст. 4 ФЗ от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в РФ» перечень документов в области стандартизации стал открытым и по умолчанию добровольным. Он звучит как обязательный перечень добровольных документов.
Кроме того, ст. 57.3 ГрК РФ и постановление правительства РФ от 31.08.2023 №1417 вводят машиночитаемый реестр требований. Он будет готов к осени, пока пользователям не доступен.
«Постановление правительства РФ от 06.05.2024 №589 «О внесении изменений в некоторые акты правительства РФ» просто завершает эту цепочку», – заключила Е.Чеготова.
Переходный период, о котором позаботился законодатель, содержится не в новом 589-м постановлении правительства, а в части 5.2 ст. 49 Градостроительного кодекса. Эта статья в течение полутора лет от даты обращения за экспертизой защищает проектную документацию от внесения в нее изменений при повторной экспертизе или при проектном сопровождении. Иными словами, материалы для госэкспертизы могут быть составлены по старым правилам и будут актуальны.
Если же застройщик или техзаказчик захочет внести в нее корректировки по новым правилам, часть документации не может быть изменена, только целиком.
Реестр требований, который появится к осени, станет главным справочником для специалистов, готовящих материалы для экспертизы.
«Я вхожу в рабочую группу по созданию этого реестра и вижу изнутри, как продвигается работа», – отметила Е.Чеготова.
Раньше под объект собирались не требования, а документы целиком, а это огромный массив данных. К примеру, свод правил для общественных зданий 118 СП распространяется чуть ли не на все объекты. К документам добавлялись СанПиН, требования к пожарной безопасности, к лифтам и т.д. В этой массе нередко терялись какие-то виды работ, например, забывали про клей для укладки плитки.
Застройщики постоянно жалуются на некачественную проектную документацию даже после госэкспертизы. Они теряют часть прибыли, исправляя ошибки проектировщиков. Некоторые, чтобы не лишиться новых контрактов в перс
