Возвращение ТЭО

Добрый день коллеги.

В свете последних новостей, много людей попросило меня высказаться по поводу законопроекта о введении этапа ТЭО (технико-экономическое обоснование).

Ну что ж, включаю режим «капитан-очевидность»

Разбирать сам текст изменений в ГрК я пока не вижу смысла, пусть сначала пройдет все чтения. Но порассуждаю более широко.

Я убежден, что стадия ПД в текущем ее виде, себя не оправдала. Я уже как-то рассуждал об этом 1,5 года назад. Сама идея двухстадийного проектирования, как мне видится, не плохая и заключается в том, чтобы сначала обосновать и подтвердить расчетами принятые проектные решения, определить стоимость строительства, и уже на стадии Р детализировать отдельные узлы и решения. И все вроде бы так и работало какое-то время, пока было допустимо удорожание Р относительно П до 30%. Но все сломалось, когда эту возможность удорожания убрали, а П и Р должны стали быть идентичными.

Почему так?

Чудес не бывает и мы с вами прекрасно осознаем, что невозможно разработать ПД, рассчитать сметную стоимость, да так, чтобы она соответствовала итоговой версии РД. Даже если вы разрабатываете ПД в объеме РД, чтобы в экспертизе подтвердить точную стоимость строительства (тут у меня вопрос, что делать если договор только на П? Бесплатно разрабатывать в объеме РД? Я лично сталкивался с тем что эксперты по технической части требуют убирать спецификации и узлы, так как это стадия Р), на стройке все равно будут отступления и изменения, по различным, объективным и субъективным причинам.

К чему это привело?

К тому что на уровне государства начали придумывать разные «костыли». Появилось экспертное сопровождение —

«вы же в процессе СМР отступаете от ПД, заносите эти изменения в экспертизу, она подтвердит (или нет) эти изменения»

Появилась наша любимая ч.3.8 ст.49 ГрК и чуть менее любимая ч.3.9 ст. 49, и почти совсем неизвестная ч.1.3 ст. 52.

Но работа с «костылями» не может быть вечной. Все что было направлено на ускорение цикла «проектирование-строительство-ввод в эксплуатацию» и точное определение стоимости строительства, по сути рушится, и не работает. Повторные экспертизы стоят денег, сроки затягиваются,  а изменения и корректировки никуда не делись.

И вот государство начинает искать выходы, бюрократический маховик очень тяжело, но проворачивается, сначала появляются объекты для которых можно не разрабатывать РД (одностадийное проектирование), теперь мы видим законопроект о введении стадии ТЭО для объектов с бюджетным финансированием, там глядишь и какую-нибудь стадию уберут.

К слову сказать, в госкорпорация для крупных объектов, этап «предпроект» никуда не уходил. Например в РЖД есть ОПР -основные проектные решения, в Росатоме ОБИН — обоснование инвестиций и т.д.

Конечно мы не вернемся к старой системе: предпроект — рабочий проект (это будет равнозначно признанию, что Минстрой 20 лет шел не тем путем), но мы движемся к похожей системе. Сначала предпроект — ТЭО, затем ПД в объеме РД.

Что во всем этом печалит, так это то, что живя во времена постоянных реформ и меняющихся правил игры, мы не успеваем привыкнуть к одному изменению, как нам выкатывают новое и все это негативно сказывается как на моральном состоянии и отношении к делу изыскателей с проектировщиками, так и на качестве документации, так и на сроках ее окончательной разработки. Но мы люди маленькие, остается только принимать правила игры и надеяться, что период реформ отрасли когда-нибудь закончится (возможно даже на нашем веку)

А что вы думаете по поводу возвращения предпроекта ТЭО?