Минэкономразвития утвердило требования к техническим и программным средствам ЕЭКО
На Официальном интернет-портале правовой информации опубликован Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 января 2017 года № 13 «Об утверждении требований к техническим и программным средствам государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы». Принятие этого документа стало еще одним этапом нормативного обеспечения ЕЭКО, создание которой предусмотрено статьей 20 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Создание ЕЭКО позволит создать общую в масштабах всей страны информационную платформу для сбора, хранения и распространения пространственных данных, которая будет работать в соответствии с едиными техническими принципами. В настоящее время пространственные данные создаются и широко применяются при разработке документов территориального планирования, при создании реестров государственной собственности, при учете природных ресурсов, при планировании развития промышленности, в процессе паспортизации объектов топливно-энергетического комплекса, в интересах развития аграрно-промышленного комплекса, а также сети автомобильных и железных дорог. При этом каждое ведомство работает в своем собственном, изолированном от других информационном пространстве. Без дополнительных затрат создаваемые ими пространственные данные невозможно использовать совместно. При создании карт используются разные электронные форматы и не всегда унифицированные условные обозначения. Часто происходит дублирование одних и тех же работ, что приводит к дополнительным расходам.
Использование единого источника геопространственной информации позволяет более рационально использовать бюджетные средства, повысить оперативность в предоставлении органам государственной власти, юридическим и физическим лицам актуальной картографической информации, повысить качество принимаемых управленческих решений.
Создание картографической основы будет осуществляться путем объединения исходных материалов в базу данных и ее преобразования в формат, обеспечивающий возможность работы с ним государственной информационной системы ведения картографической основы. Источником сведений для дальнейшего наполнения ЕЭКО является анализ данных дистанционного зондирования земли, ЕГРН, ИСОГД, иные региональные и муниципальные источники. В начале ноября 2016 года Правительство РФ приняло Постановление № 1131 «Об утверждении Правил создания и обновления единой электронной картографической основы». Согласно этому документу, создание и обновление картографической основы обеспечивается Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) или на основании решения Службы подведомственным ей федеральным государственным бюджетным учреждением. Вместе с тем, практика таких регионов, как Москва и Московская область показывает, что формирование картографической основы на уровне субъектов РФ эффективнее всего проходит при участии трестов инженерно-строительных изысканий.
В нынешнем Приказе Минэкономразвития говорится, что технические и программные средства ГИС ЕЭКО должны обеспечивать возможность выполнения следующих основных функций:
сбор, обработка и хранение сведений ЕЭКО;
информационное взаимодействие с системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА), федеральным порталом пространственных данных (ФППД), федеральной государственной информационной системой ведения единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН), информационной системой обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах;
предоставление сведений ЕЭКО органам государственной власти, органам местного самоуправления, подведомственным им государственным и муниципальным учреждениям, физическим и юридическим лицам.
Технические средства, а также средства разработки и поддержки программных средств ГИС ЕЭКО должны размещаться на территории Российской Федерации. Эти средства должны при этом обеспечивать доступ к системе без отказов в обслуживании или иных сбоев в работе системы не менее, чем 5000 пользователей одновременно. При создании и последующем развитии ГИС ЕЭКО должны использоваться программные средства, включенные в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236, либо разрабатываемые в рамках создания ГИС ЕЭКО. Использование программных средств, не включенных в Единый реестр, допускается при условии размещения в единой информационной системе закупок обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Технические и программные средства ГИС ЕЭКО должны обеспечивать работу семи основных подсистем, функции которых также прописаны в Приказе. Например, подсистема ввода, обработки и визуализации пространственных данных среди прочего должна обеспечивать поддержку международных, государственных и местных систем координат; импорт и экспорт сведений в различных форматах: JPEG, TIFF, GIF, PNG, BMP, GeoTIFF, PCX, SXF, MID/MIF, SHP; выполнение геометрических измерений на карте (длин, расстояний, площадей, дирекционных узлов и азимутов) и др. Подсистема хранения сведений ЕЭКО среди прочего должна обеспечивать ведение и предоставление по запросу истории изменений сведений ЕЭКО. Подсистема информационной безопасности и предоставления сведений ЕЭКО должна обеспечивать защиту информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в соответствии с требованиями о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, установленными законодательством Российской Федерации.
Источник: «ГеоИнфо»
