Правительство РФ сформулировало требования к банкам, которые выдают гарантии для обеспечения контрактов

Министерство финансов Российской Федерации опубликовало для обсуждения на сайте Regulation.gov.ru проект Постановления Правительства РФ «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов».

К числу требований, которые в случае принятия документа будут предъявляться уже с 1 января 2018 года, относятся наличие у банка собственных средств в размере не менее 1 млрд рублей, участие в системе обязательного страхования вкладов физических лиц, соблюдение обязательных нормативов Центробанка на все отчетные даты в течение последних шести месяцев

Важнейшим новым требованием, которое не выдвигалось ранее в нормативных документах и законодательных актах, станет наличие у банка соответствующего кредитного рейтинга. Он должен быть не ниже «BBB - (RU)» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации по классификации Аналитического Кредитного Рейтингового Агентства (Акционерного общества) или не ниже уровня «ruBBB -» по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество «Рейтинговое агентство «Эксперт РА».

Банковская гарантия – достаточно распространенный способ обеспечения договорных обязательств, который применяется в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В отношениях, связанных с банковской гарантией, банк гарантирует исполнение обязательств одной стороны договорных отношений перед другой. Кредитная организация, производившая обеспечение, в качестве гаранта берет на себя обязательство выплатить компенсацию заказчику (бенефициару), если исполнитель (принципал) не исполнит взятых на себя обязательств перед заказчиком.

Тендерное обеспечение гарантирует стабильность рабочей деятельности организаторов конкурса, фирмы-заказчика и компании-подрядчика, подкрепляя это финансовой основой. Если условия договора будут нарушены (или поступит отказ в подписании контракта) по вине исполнителя, то заказчик вправе выдвинуть требования о выплате компенсации, обеспеченной тендерной гарантией. Компенсация выплачивается банком в размере установленной суммы, которую будет возвращать исполнитель гаранту, с учетом начисления процентной ставки.

Согласно действующему Федеральному закону от 2 декабря 1990 г. №395-I0 «О банках и банковской деятельности», выдача банковской гарантии является банковской операцией. Поэтому выступать гарантом может только то кредитное учреждение, которое получило лицензию в Центральном банке РФ. Разрешение предоставлять банковскую гарантию должно быть отражено в лицензии банка.

Ранее требования к кредитным организациям, которые обеспечивали исполнение обязательств по договору поручительства с банком, содержались в статье 15.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». С нынешнего года статья утратила силу, однако некоторые из содержащихся в ней требований сохранились в проекте Постановления Правительства РФ:

• наличие лицензии, выданной ЦБ на банковскую деятельность (с отметкой разрешения выступать в качестве банка-гаранта), сроком не менее 5 лет;
• отсутствие нарушений по требованиям ЦБ по отчетному периоду не менее чем за последние 6 месяцев;
• отсутствие требований ЦБ по оздоровлению финансовой системы;
• наличие собственного капитала не менее 1 млрд рублей;
• размер уставного капитала не менее 200 млн рублей;
• банк должен быть внесен в реестр организаций, которые состоят на учете по страхованию вкладов.

Нынешний проект Постановления Правительства РФ разработан в целях реализации норм Федерального закона от 29 июля 2017 г. №267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законом предусмотрены изменения в статью 45 Федерального закона №44-ФЗ, согласно которым Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению требований к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов.

В соответствии с частью 1.1 статьи 45 Федерального закона №44-ФЗ в редакции нового закона, при установлении критериев банков Правительство РФ устанавливает требования, в том числе:

• к размеру собственных средств (капитала) банка;
• к уровню кредитного рейтинга, присвоенного российской кредитной организации одним или несколькими кредитными рейтинговыми агентствами, сведения о которых внесены Центральным банком Российской Федерации в реестр кредитных рейтинговых агентств.

Процедуры публичного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы по проекту Постановления Правительства РФ проводятся в период с 18 сентября по 13 октября 2017 года. Замечания, предложения и заключения экспертов могут быть направлены, соответственно, по адресам электронной почты 0984@minfin.ru и anti-corruption@minfin.ru.