Отрасли нужен только прозрачный и честный нацреестр

19 сентября 2018 года состоялось первое заседание Комиссии, созданной по инициативе Комитета по инженерным изысканиям НОПРИЗ для проверки целого ряда фактов, свидетельствующих о возможных массовых фальсификациях при формировании национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Кстати, на момент публикации статьи список тех, кто, возможно, был включен в НРС несмотря на несоответствие предъявляемым требованиям, превысил 1300 человек.

Хронология событий

Для тех, кто не следил за нашими публикациями по этой теме, напомним в двух словах хронологию событий.

20 августа, то есть чуть больше месяца назад в НОПРИЗ состоялось очередное заседание Комитета по инженерным изысканиям, в ходе которого собравшимся было продемонстрировано несколько документов, свидетельствующих о допущенных нарушениях при формировании нацреестра специалистов. В частности, согласно документам, в реестр были включены специалисты, либо не имеющие профильного образования, либо с недостаточным стажем, либо и вовсе странным образом получившие дипломы в 18–19 лет.

С того момента в журнале «ГеоИнфо» по этой теме вышла большая статья Евгения Тарелкина, три редакционные публикации, раскрывающие все новые и новые подробности, которые становились известны редакции от наших источников, а также интервью с членом Совета НОПРИЗ Павлом Клепиковым. А заодно завязался своеобразный диалог с некоторыми СМИ, освещающими вопросы саморегулирования в строительном комплексе, которые П.Клепиков в своем интервью назвал подконтрольными Аппарату НОПРИЗ и, следовательно, транслирующими точку зрения тех, кто случайно или специально допустил нарушения в НРС. Если попытаться в двух словах осветить содержание публикаций данных СМИ, то журнал «ГеоИнфо» с легкой руки «добровольных экспертов» назван «желтой» прессой, нас называют нарушителями закона о персональных данных и чуть ли не предлагают заявлять на нас в полицию. Видимо, те, кто пишет подобное, плохо изучили и закон о персональных данных, и закон о СМИ. Мы позволим себе воздержаться от дальнейших комментариев по данной теме, за исключением одного важного момента. Редакция независимого электронного журнала «ГеоИнфо» работает в интересах профессионального сообщества. А факт того, что на рынок, возможно, оказалось допущено множество «левых» специалистов нельзя оставить без внимания. Ведь многие организации из тех, где работают такие люди, это те самые недобросовестные конкуренты, демпингующие на тендерах и затем «рисующие» результаты изысканий.

Так или иначе, но к нашим крайне деликатным публикациям прислушались, по крайней мере, в Комитете по инженерным изысканиям, которым сначала было предложено Президенту НОПРИЗ разобраться в ситуации, а затем, поскольку ответа не последовало, была создана специальная Комиссия для изучения ситуации с возможными масштабными фальсификациями в нацреестере. Такая активность комитета, кстати, по нашему мнению, объясняется очень просто. Большинство его членов – руководители или владельцы изыскательского бизнеса, для которых саморегулирование – не источник основного дохода, а возможность попытаться сделать отрасль лучше. Понятно, что профессиональным саморегуляторам, многие из которых выходцы из абсолютно коррупционной системы лицензирования (это, наверное, ни для кого не секрет), наше расследование не нравится. Ведь у каждого члена СРО должно быть два специалиста в нацреесте. Не будет их – не будет и членов. А значит и количество взносов, которые обеспечивают комфортную жизнь профессиональным саморегуляторам, уменьшится. Возможно до нуля, если количество компаний в СРО упадет ниже требуемого законом.

Первое заседание Комиссии

Согласно решению членов Комитета по инженерным изысканиям НОПРИЗ, отраженном в соответствующем Протоколе от 20 августа 2018 года, председателем комитета Натальей Ждановой 12 сентября было инициировано заочное голосование по двум вопросам: (1) О создании Комиссии по проверке фактов внесения специалистов в Национальный реестр специалистов (НРС), не соответствующих требованиям Градостроительного кодекса РФ и (2) О персональном составе данного органа. Решением большинства проголосовавших комиссия была создана, а в ее состав включены следующие лица:

• Мещерин Игорь Викторович, член Совета НОПРИЗ;
• Клепиков Павел Вениаминович, член Совета НОПРИЗ;
• Жданова Наталья Владимировна, член Совета НОПРИЗ, председатель Комитета по инженерным изысканиям НОПРИЗ;
• Тарелкин Евгений Петрович, член Комитета по инженерным изысканиям НОПРИЗ, директор СРО НП «Изыскатели Санкт-Петербурга и Северо-Запада»;
• Кравцов Алексей Николаевич, председатель Контрольной комиссии СРО НП «Изыскатели Санкт-Петербурга и Северо-Запада»;
• Савосин Геннадий Федорович, член Комитета по инженерным изысканиям НОПРИЗ, исполнительный директор СРО НП «ВолгаКамИзыскания»;
• Модестов Валерий Васильевич, начальник отдела Контроля Союза изыскательских организаций «РОДОС»;
• Пасканный Владимир Иванович, член Комитета по инженерным изысканиям НОПРИЗ, Президент Ассоциации «Центризыскания»;
• Маслов Виктор Анатольевич, член Комитета по инженерным изысканиям НОПРИЗ, Президент СРО НП «Объединение инженеров-изыскателей в строительстве»;
• Янышева Елена Александровна, начальник экспертного отдела СРО АП «УралАСП».

На первом заседании Комиссии, которое состоялось 19 сентября присутствовали 9 членов. 

Председателем Комиссии единогласно был избран И.Мещерин, представляющий в первую очередь интересы проектного сообщества, которое фальсификации в НРС касаются в не меньшей, если даже не в большей степени. Тем более, в НОПРИЗ почти два года назад И.Мещерин курировал создание концепции формирования данного реестра. И, как отметил он сам, те проблемы с формированием НРС, которые были озвучены, просматривались еще тогда.

Председателю Комиссии, а также присутствовавшим на заседании были представлены документы, которые свидетельствуют о том, что в нацреестр попали люди, возможно, не отвечающие требованиям, предъявляемым к кандидатам на включение в НРС. В основном в каждый пакет документов входит: уведомление об отказе во включении в НРС с исходящим номером, адресом получатели и основанием для отказа; уведомление о включении без исходящего номера и адреса; документы, подтверждающие основание для отказа.

Что интересно, в одной из наших первых публикаций мы назвали несколько людей из реестра НОПРИЗ, законность включения которых, по нашим данным, необходимо было проверить в первую очередь. Когда мы готовили тот материал, нам удалось найти практически всех названных людей в социальных сетях. Однако на наши, иногда неоднократные, запросы не только ни один из них не ответил, но многие просто сделали свои аккаунты закрытыми. Между тем, в информационном сообщении от 14 числа на сайте НОПРИЗ сказано, что «аппаратом НОПРИЗ была организована повторная проверка заявлений и прилагающихся к ним документов в отношении лиц, указанных в тексте статьи. По результатам данной проверки предполагаемые нарушения не подтвердились». Кажется, что-то тут не сходится, особенно с учетом того, что ранее (и мы об этом также писали) руководитель Аппарата С.Кононыхин в разговоре с Е.Тарелкиным согласился с возможностью внесения ошибочных данных, мотивируя этот факт большим потоком информации по внесению специалистов в реестр и «фатальной неизбежностью ошибок».

Вместе с тем, как отметил Игорь Мещерин, комиссии нет никакой разницы в том, случайно ли допущены ошибки при формировании НРС или не случайно. «Мы никого не обвиняем в злоупотреблениях. Мы просто говорим о том, что есть четкая информация о том, что имеются некоторые несоответствия. Давайте попытаемся выявить их, проведем чистку, а затем предпримем усилия для того, чтобы в дальнейшем исключить эти самые ошибки», – подчеркнул он.

О важности проблемы напомнил членам Комиссии и Евгений Тарелкин. По его словам, в интернете все больше объявлений с предложением включить специалистов в реестр НОПРИЗ, причем сроки сократились до трех часов, а желающим доступны различные схемы за разные суммы. «Среди нас ведь ни одного дурака нет. Скажите, пожалуйста, возможно ли включить кого-то в реестр НОПРИЗ без самого НОПРИЗ, без его работников? Что, у нас существует два реестра? Конечно, нет. Мы проверяли одну из схем, звонили по телефону из рекламы. Эти фирмы даже предлагают заключить договор. Поэтому схема такая существует, причем, скорее всего, преступная», – рассказал он.

Откуда берутся сложности

Некоторый диссонанс в заседание Комиссии внесла рекомендованная исполнительным директором Ассоциации «Саморегулируемая организация «Проектировщики Свердловской области» Александром Назимовым Е.Янышева, которая задала тот же вопрос, которым прикрываются и те, кто не желает никаких проверок нацреестра: какое право имеет комиссия проверять документы, которые защищены законом о персональных данных и которые попали ей «через какой-то непонятный источник». Впрочем, ситуацию прояснила она сама в продолжении своего выступления: «диплом может быть не один, опыта может быть много, он может быть разный. Мы сами все это комплектуем второй год, я всю эту кухню знаю. Я знаю, как к нам приходят люди с подобными просьбами», – рассказала она.

«Я согласилась пойти в эту комиссию, потому что считала, что комиссия будет защищать специалистов. Как раз человек, о котором рассказывали в начале [А.Дронов], у которого образование не соответствует, но он крепкий практик. И я, честно, плохо понимаю, что хочет комиссия».

И тут мы снова возвращаемся к тому, о чем сказали в начале статьи: профессиональным саморегуляторам выгодно, чтобы членов в нацреестре было как можно больше. Они готовы закрывать глаза на несоответствие требованиям законодательства, лишь бы не потерять своих членов. Тех самых членов – которые разрушают рынок недобросовестной конкуренцией, которые готовы фальсифицировать результаты работ. Этим саморегуляторам наплевать на реальный сектор экономики, потому что их доход формируется из других источников.

Что дальше

Итогом первого заседания Комиссии стало решение подготовить выборку документов и вместе с протоколом заседания передать Президенту НОПРИЗ Михаилу Посохину.

Мы продолжим следить за развитием ситуации, а пока ждем результатов встречи Председателя комиссии и членов Комитета по инженерным изысканиям с Президентом НОПРИЗ.