Дискуссия профессионалов
2 ноября 2016 года

К дискуссии о некомпетентности заказчика в инженерных изысканиях

В виде исключения, стоит поговорить не о том, что изыскания повсеместно выполняются некачественно, а о том, почему это стало возможным в стране, где ведется такое большое количество строек. В этой статье вы не найдете очередные предложения, как повысить качество. Только обзор проблем. А там и так все становится ясно.

«Если технический заказчик мало понимает в инженерных изысканиях,

то он также не понимает, как работает сооружение с грунтом,  

а на основе его проекта будет строится здание или сооружение

с соответствующими последствиями»

Экспертное мнение

 

В статье речь пойдет не сколько о качестве инженерных изысканий, сколько о том, почему оно именно такое и откуда вообще появляется возможность у изыскателя халтурить. Вряд ли кого-то удастся удивить, сказав, что виноват Заказчик. Кстати, именно так, с большой буквы. Конечно, и изыскатели бывают безграмотные и неопытные. Но опять-таки, к таким просто так тоже не обращаются. Только если по незнанию, или если нужно чужой бюджет распилить. Ну какой коммерческий застройщик, подумайте сами, осознанно решится взять и потратить пару своих миллионов долларов на фундамент, сэкономив пару миллионов рублей на изысканиях и технадзоре? Правильный ответ – никакой.  

 

Без ТЗ – результат хорошо знаком

Как отмечают изыскатели, Техническое задание если и составляется заказчиком, то оно, как правило, очень поверхностное. Нередко приходится сталкиваться с ситуацией, когда ТЗ перепоручают составлять самому исполнителю, что, кстати, неплохо, хотя, порой, и неприятно. Один из участников проведенного редакцией опроса считает это наплевательским отношением к подрядчику: «кидают бумажку и говорят: разбирайтесь, что нам нужно и каких габаритов или длин (если это трассы). Если вы не разберетесь, другие разберутся». И к тому же без аванса.

Усугубляется ситуация тем, что сами заказчики, нередко, отдав кому-то работу, больше не хотят участвовать в ее обсуждении, сразу ожидая готовые результаты. «Как правило (с редчайшими исключениями), сроки стоят уже в тендере. То есть, конечный срок известен и в 90 % случаев, пока приказчики заказчика ездят в высокий сезон на пляж или занимаются иными важными делами, на письма о конкретизации ТЗ никто не реагирует – отписки. Время уходит. И, наконец-то, вот оно…Письмо с завуалированным возмущением – когда ж и доколе? Итогом проваленных мероприятий по подготовке становится беспорядочная суета исполнителей, кутерьма и суматоха» – отмечает еще один специалист.

 

Тендеры и сроки

«Некомпетентность и беда заказчика заключается в том, что он планирует инженерные изыскания, в которых не разбирается. Из общих соображений заказчик определяет сроки выполнения исследований и их стоимость. В результате на тендер попадают работы, которые не то что по финансам невозможно выполнить, но даже и по срокам, если делать работу честно и качественно.

Если исполнитель вдруг этот тендер выигрывает, то отсутствие достаточного времени и денег становится бедой уже исполнителя. Причем в ходе общения с честным подрядчиком, который является специалистом в выполняемых работах, заказчик осознает, какие фатальные ошибки были совершены им на этапе написания календарного плана, технического задания и обоснования стоимости, но сделать уже ничего нельзя, т.к. тендерную документацию менять после того, как тендер состоялся, нельзя» – говорит генеральный директор ООО «МГУ Геофизика» Андрей Кошурников.

С описанной ситуацией, судя по собранным редакцией мнениям, сталкивалось большинство изыскательских организаций, получающих заказы на тендерах или работающих у таковых на субподряде.

Так, многие отмечают, что сроки, в которые требуется выполнить работы, часто откровенно занижены, хотя в таких случаях заказчики могут откровенно сказать, что результат им нужен для галочки. Другие подрядчики подчеркивают, что нередко приходится выдавать сырые материалы, чтобы уложиться в указанные сроки.

Один из изыскателей и вовсе считает, что нормальных заказчиков, отдающих себе отчет о реальных сроках выполнения работ, становится все меньше. Многие просят «предварительные данные и проектировать начинают без цифр» – отмечает он.

В данном случае выигрывают те изыскатели, которые работают в составе проектных или строительных организаций. У них, как правило, есть возможность и цену, и сроки, и объемы обосновать, поскольку заказчики заинтересованы в качестве. «Когда заказчик-застройщик, технический заказчик и исполнитель изысканий – это одна организация (а двое последних еще и одно подразделение), то сроки определяются совместно. Компромисс достигается выдачей предварительных материалов. В данном случае стоимость изысканий не главная составляющая для исполнителей работ. В последнее время заказчик (застройщик) стал проверять сметы. Но пока больших разногласий не возникает» – пишет один из опрошенных редакцией специалистов.

 

Сделать быстро и переделать

По мнению А.Кошурникова, заказчик, который переживает за результат, обычно пытается уговорить исполнителя сделать быстро и плохо, чтобы выполнить тендер, а потом провести дополнительный тендер и все переделать заново.

Но так бывает не всегда. «Чаще приходится работать с заказчиками, которым важно в срок сдать работы. Такие ставят исполнителя перед выбором – или он делает в срок и некачественно, и такие работы принимаются, или они ищут более сговорчивого исполнителя, а с отказавшимся прогнуться изыскателем расстаются через суд, т.к. работа не выполнена» – отмечает специалист.

Тут каждый исполнитель сам принимает решение. Понятно, что даже если заказчик и подпишет акты выполненных работ по некачественной работе, то в случае возникновения любых претензий отвечать будет исполнитель, и его имя пострадает всегда больше, чем лицо заказчика, который скажет: «я вот не специалист в этом вопросе, нанял специалистов, а они вот как мне некачественно работы выполнили».

Ситуация, судя по отзывам, не редкая. Так, один из участников опроса пишет: «такое бывает постоянно. Но когда доходит до оплаты подобной работы, часто начинают возникать вопросы и претензии. Порой доходит до маразма, что сначала просят, а потом не хотят принимать, ссылаясь на то что не "бурили"».

Еще один специалист, впрочем, отмечает, что такая ситуация скорее возможна, когда заказчику нужны цифры для себя, когда не предвидится экспертиза и технадзор. И речь идет не о некачественных работах, а о недостаточном их объеме, особенно по количеству скважин: «вообще есть тенденция со стороны заказчика измерять изыскания "дырко-метрами", оперировать "ценой погонного метра". Срезая смету, прежде всего, стараются убавить количество скважин. Поэтому бывает такое, что заказчик-проектировщик на неэкспертизном объекте (ОКС завода, частник и т.п.) просит сделать меньше скважин, чем того требует НД в таком случае. Или просит механику дать по таблицам, как для 3-го уровня ответственности, со словами, что "и этого хватит, чтобы посчитать фундамент". Но бывает и так, что свайные фундаменты проектируют без данных статики. И подобных грустных примеров хватает».

Как показывает опыт изыскателей, заказчик никогда не вспоминает, как он уговаривал сделать быстро и в срок, только чтобы он отчитался перед руководством за вовремя выполненные работы. Ведь ему это не выгодно вспоминать, это его ошибки. Страдает в этом случае репутация Исполнителя, если он соглашается, и качество работы.

Однако, опять же по опыту, если Исполнитель отказывается халтурить, то его профессиональная репутация не страдает, он ее спас, но он рискует проиграть суд, оказаться без работы в дальнейшем с этим заказчиком. Он страдает в данном случае финансово и административно. Вот и приходится выбирать…

 

Особенности рыночных отношений

Ответ-то, собственно, на поставленный в начале статьи вопрос все тот же. Пока рынку нужны некачественные материалы, будут и компании, готовые эту потребность удовлетворить. «Нельзя кусать руку, которая тебя кормит» – отметил один из участников опроса.

Но, кажется, уже нужно.


Обсудить
comments powered by Disqus